Главная Материнский капитал Какая организация заключает государственный контракт. Обеспечение исполнения государственного контракта: способы, размеры и сроки действия. Как привлечь банковское финансирование на выгодных условиях при работе с госзаказом

Какая организация заключает государственный контракт. Обеспечение исполнения государственного контракта: способы, размеры и сроки действия. Как привлечь банковское финансирование на выгодных условиях при работе с госзаказом

Настоящий Федеральный закон определяет отношения между государственными заказчиками и поставщиками. Они направлены на обеспечение муниципальных и государственных нужд. Благодаря созданным отношениям повышается эффективность, а также результативность осуществления госзакупок работ, товаров и услуг. Дополнительно обеспечивается прозрачность и гласность проведения подобных сделок, что исключает коррупцию и другие неприятные действия в области госзакупок.

Чтобы произвести закупку, необходимо :

Составить план, способствующий правильному распределению работ, товаров и услуг (о том, как внести изменения в план закупок, можно узнать );
Определить потенциальных поставщиков. В категорию поставщиков входят исполнители и подрядчики;
Заключить договор на гражданско-правовой основе. Он подписывается с целью осуществления одного из действий:
- Выполнение работы;
- Поставка товара;
- Оказание услуги.
Определить нюансы выполнения договора;
Проанализировать услуги поставщиков;
Провести аудит в этой области;
Проконтролировать все операции, связанные с закупками и рассмотреть, были ли проведены действия в соответствии с настоящим законодательством Российской Федерации и других нормативно правовых актов.

Государственный контракт — документ, который заключается между лицами для осуществления поставки продукции или выполнения различных работ и услуг, предназначенных для государственных нужд. Благодаря государственному контракту, поставщик обязан передать производимую продукцию заказчику. Заказчик, в свою очередь, обязуется предоставить своевременную оплату после заключения контракта. Государственный контракт подписывается после создания необходимых условий, способствующих выполнению обязанностей. (Особенности исполнения контракта по ФЗ 44 в ).

Порядок заключения

Новое законодательство несет единственную, но очень важную ответственность. Оно контролирует максимальную прозрачность в области осуществления государственных закупок. ФЗ-44 ведет борьбу с коррупцией и предотвращает нецелевое распределение бюджетных денежных средств. В результате были созданы несколько основ, в цели которых входит предотвращение нелегальных поставок и максимальная открытость сделки. ( и 223 ФЗ для чайников можно )

Срок

В какой срок заказчик должен подписать контракт по 44-ФЗ? Срок подписания контракта для электронного аукциона составляет 27 дней. Документ заключается не раньше, чем через 10 дней после публикации протокола подведения итогов электронного аукциона. Если заказчик нарушает срок, предусматривается административная ответственность согласно статье 7.32 КоАП РФ. Иногда сроки нарушаются со стороны победителя аукциона. В этом случае суд его признает как уклонившегося от заключения контракта.

На какой срок заключается государственный контракт по 44-ФЗ? Срок действия контракта зависит от прописанных в нем условий. Иными словами, договор действует до того момента, пока все обязательства по нему не будут исполнены. После того как было выполнено последнее условие, договор полностью прекращает свое существование. Если рядом с конкретными обязательствами указывается отдельный срок, это не значит, что после его окончания они перестанут действовать. Договор признается выполненным после оказания всех предписывающих условий.

Федеральный закон №44 не содержит такого понятия, как максимальный срок государственного контракта после заключения. Существуют промежуточные периоды, в течение которых указанные в нем обязательства должны быть выполнены.

Скачать ФЗ-44

В настоящем Федеральном законе определяются отношения, которые направлены на обеспечение муниципальных и государственных нужд. Основная цель Федерального закона — повышение результативности, эффективности, осуществления закупок работ, товаров, услуг, обеспечение прозрачности и гласности подобных госзакупок с учетом заключения контракта.

Закон утверждается Правительством Российской Федерацией. Затем законодательные положения согласовываются с Администрацией Президента РФ или другим юридическим лицом в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего 44-ФЗ.

Чтобы скачать последнюю редакцию закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с изменениями, дополнениями и поправками, перейдите по .

Государственный контракт Государственный контракт Государственный контракт на поставку товаров для на выполнение подрядных на оказание услуг для
государственных нужд работ для государственных государственных нужд
нужд
Рис. 66. Основные типы государственных контрактов
Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. По данному договору поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию - иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Специфические черты данного контракта:
1) государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд является разновидностью договора поставки, который, в свою очередь, есть разновидность договора купли-продажи товаров. Важнейшие особенности договора поставки:
поставщик по данному договору - это продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность;
204

Покупатель по данному договору - это лицо, использующее купленные товары в предпринимательской или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;
2) предназначен только лля поставки товаров дгiя государственных нужд;
З) государстве н ный контракт есть результат размещения заказа на поставку товаров, т.е. он заключается только с таким поставщиком, который <подвергся> процедуре размещения, например выиграл в государствен ном торге;
4) проект государстве н ного контракта
не допускается;
допускается по соглашению сторон или по решению суда:
7) обе стороны государственного контракта несут В случае просрочки исполнения денежных обязател ьств государственным заказч и ком поставщик вправе требовать уплату неустойки. Поставщик несет ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту (рис. 67).

Рис. 67. Государственный контракт на поставку товаров

Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд.По данному договору подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Специфические черты данного контракта следующие: 1) государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд является объединенной разновидностью двух видов договора подряда: договора строительного подряда и подряда на выполнение проектных иазыскательсках работ,которые уже не являются юридической разновидностью договора купл и-продажи товаров. Сторонами договора подряда являются: подрядчик по данному договору - это сторона договора, которая обязуется выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику; заказчик по данному договору - это сторона договора, по заданию которой заказчик выполняет работу; 2) предназначен только ддя вьполненая работ для государственных нужд: предмет договора строительного подряда: строительство или реконструкция предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а таюке выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ, работы капитального ремонта зданий и сооружений. В необходимых случаях предмет договора строительного подряда может включать обязанность подрядчика обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение согласованного срока; предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: разработка технической документа- ции и (или) выполнение изыскательских работ на основе предоставления заказчиком задания на проектирование и иных необходи мых исходных данных; 3) государственный контракт есть результат размещен ая заказа на выполнение работ, т.е. заключается только с таким подрядчиком, который «подвергся» процедуре размещения, например выиграл в государственном торге; 206

4) проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком;
5) изменения условий государственного контракта, как правило, не допускается;
6) расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда;
7) обе стороны государственного контракта несуг ответственность по своим обязательствам. В случае просрочки исполнения денежных обязательств государственн ым заказч и ком подрядчи к вправе требовать уплату неустойки. Подрядчик несет ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по государственному контракту (рис. 68).
Спецификация государственного контракта. В данном случае под спецификацией государственного контракта будем понимать общие его содержател ьн ые характеристики:
1) предмет государственного контракта:
наименование поставляемого товара (выполняемой работы, услуги);
количество товара (объем работ, услуг);
качественные характеристики товара;
2) требования по сервисному (гарантийному и послегарантийному) обслуживанию, если этого требует вид товара;

Рис. 68. Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных
нужд

3) порядок формирования цены (включение расходов на транспортировку, страхование и т.п.);
4) порядок поставки (место, сроки, периодичность);
5) порядок оплаты закупаемых товаров (формы расчетов, сроки).
Государственный контракт должен не только иметь требуемое содержание, но и быть юридически правильно оформленным. В этом смысле основные требования к спецификации государственного контракта состоят в следующем:
полнота - в полной мере должно быть отражено все содержание договора;
общепринятость - должны использоваться общепринятые обозначения и наименования;
недвусмысленность - содержащиеся сведения не должны допускать двусмысленного толкования;
оформленность - вся документация по контракту должна быть установленн ым образом оформлена (заверена, скреплена, пронумерована и т.п.), тексты и иные материалы должны быть четко напечатаны без исправлений (рис. 69).

Государственный контракт - это разновидность договора, которая оформляется в госзакупках. О том, что собой представляет этот документ, в чем его отличия от других видов договоров, каковы правила его подписания, читайте далее в нашем материале.

Определение по 44-ФЗ

Государственный контракт - это договор, заключенный государственным заказчиком для обеспечения госнужд в продукции, работах, услугах. Существуют государственные и муниципальные контракты. Госконтракт заключается от имени РФ или ее региона, муниципальный от имени муниципалитета.

Государственный контракт, муниципальный контракт – это контракты, которые оформляют соответственно:

госорганы, казенные учреждения, действующие от имени региона или РФ за счет бюджетных средств;
местные органы или казенные учреждения, действующие от имени муниципалитета за счет местного бюджета.

Исполнителем госконтракта может быть любое юрлицо (кроме оффшорных компаний) или физическое лицо. Однако существуют случаи, когда в тендере могут принять участие, а, следовательно, и заключить контракт могут компании или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию за занятие определенным видом деятельности или какое-либо другое разрешение.

Благодарим за прохождение теста.
Мы уже знаем результат, узнайте и Вы ↓
Узнать результат

Чем отличается договор от государственного контракта

Приведем таблицу, показывающую, в чем разница между государственным контрактом и договором:

Критерий сравнения	Госконтракт
Процедура заключения	Заключается по итогам тендера, без такового его можно оформить в ограниченных случаях	Заключается, как правило, без проведения тендера. Одна сторона делает оферту, вторая сторона ее акцептует
Сроки подписания документа	Четко регламентированы 44-ФЗ	Определяются соглашением сторон
	Существенные условия, установленные ГК РФ дополнены другими положениями	Установлены ГК РФ
Ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения	Установлена ст. 34, она не подлежит изменению	Установлена ГК РФ, может корректироваться по соглашению сторон
Внесение изменений	Запрещено менять существенные условия, исключения содержатся в ст. 95 44-ФЗ	Производится, если стороны пришли к согласию по этому вопросу

Договор во исполнение государственного контракта заключается исполнителем госконтракта, его положения должны соответствовать госконтракту.

5 завершающих штрихов, которые сделают проект контракта идеальным

На примерах покажем, какие условия стоит включить в проект на подряд или услуги, чтобы при исполнении ни один его пункт не удалось оспорить подрядчику. Именно такие формулировки помогли заказчикам доказать свою правоту в судах. Включите их в свои контракты и поставщики уже вряд ли осмелятся вам перечить.

Существенные условия

Его обязательные условия:

предмет (Продукция, работа или услуга, которую госзаказчик приобретает). Например, государственный контракт на оказание услуг по 44-Ф должен содержать указание на конкретную услугу.
цена госконтракта.
сроки и способы оплаты.
сроки поставки, предоставления услуг или выполнения работ.
ответственность за нарушение невыполнение или ненадлежащее выполнение госконтракта.

Государственные и муниципальные контракты размещаются в ЕИС.

Порядок заключения

Государственный контракт - это договор, оформленный:

с победителем конкурентной процедуры,
с единственным поставщиков (ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Рассмотрим, как оформляют госконтракты по 44-ФЗ по итогам проведения электронных торгов. Регулирует этот процесс ст. 83.2 44-ФЗ. Условно его можно разделить на 2 ситуации:

возражения исполнителя по тексту документа отсутствуют;
возражения присутствуют.

Итак, государственный контракт - это договор, подписываемый в следующем порядке:

определяется победитель электронного тендера. Публикуется итоговый протокол госзакупки;
заказчик публикует в ЕИС проект (5 дней с момента публикации протокола);
исполнитель подписывает документ (тоже 5 дней, но уже с момента публикации проекта);
госзаказчик ставит свою подпись.(3 рабочих дня).

Государственные и муниципальные контракты – это договоры, к которым протоколы разногласий составляются только в двух строго определенных случаях:

положения проекта не соответствуют тендерной документации;
положения противоречат информации, представленной победителем торгов в своей заявке.

Вложенные файлы

Государственный контракт на оказание образовательных услуг.docx
Государственный контракт на поставку товаров.docx
Государственный контракт на работы по строительству автомобильной дороги.docx

В некоторых случаях одной из сторон договора становится не обычный партнер – юрлицо или физическое, индивидуальный предприниматель, а само государство, то есть деньги, которыми будет оплачен заказ, пойдут из федерального или муниципального бюджета. Госконтракт (он же государственный заказ) является специфической формой сотрудничества в правовом поле, о которой подробнее читайте ниже.

Понятие государственного контракта

Государственным контрактом в специализированных нормативных актах принято считать договор, заключаемый на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения госпотребностей, заложенных в бюджете определенного уровня (федерального, муниципального, регионального или во внебюджетных фондах).

Обозначенные потребности (госнужды) озвучиваются через размещение государственного заказа . При этом заказчиком выступает определенный государственный орган или бюджетное учреждение, которые планируют свои закупки периодом не меньше 3 лет и публикуют эти планы в Единой информационной системе в свободном доступе.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При значительных объемах таких закупок (более чем на 100 млн руб. в год) закон требует от организации иметь в штате специализированную службу для заключения госконтрактов.

Противоположной стороной договора может стать любое предприятие, организация, физлицо – индивидуальный предприниматель. Форма собственности, хозяйствования, а также юридический адрес при этом значения не имеют.

Преобладающий способ выбора партнера – это победа его на организуемых для этой цели торгах, которые проходят на тендерных площадках. Но законы Российской Федерации не запрещают сотрудничество государства с поставщиком, когда он один, напрямую, без организации тендера (в случае, когда этот поставщик принадлежит к сфере естественной монополии).

Потребности государства – это нужды в поставках определенных товаров, работ, услуг, требующихся державе для решения важных задач:

жизнеобеспечение;
оборона;
госбезопасность;
выполнение международных обязательств;
целевые программы – муниципальные либо региональные.

В государственном контракте, как и в любом другом, прописываются права и обязанности сторон – поставщика и заказчика, а также особенности их взаимоотношений в процессе выполнения заказа.

Законодательный регламент государственных контрактов

Главные законодательные основы порядка размещения, заключения или расторжения государственных контрактов содержатся в Бюджетном и Гражданском кодексах Российской Федерации.

Особенности государственных контрактов регламентируются определенными федеральными законами, а именно:

Федеральным законом №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года (с изменениями и дополнениями);
Федеральным законом №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 года;
Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года.

Заключение госконтракта

Контракт с государством заключается по специальным правилам, детально обозначенным в ФЗ №44. Для того чтобы подписать его, нужно правильно пройти несколько обязательных этапов:

«Что нужно государству?» Сначала следует определиться, какие товары, услуги или работы составляют нужды госзаказчика. Для этого нужно заглянуть в план государственных закупок и план-график, которые ведутся с 1 января 2015 года.
Размещение закупки. Определение поставщика с помощью конкуренции, через участие в тендере (запрос котировок, анализ предложений, конкурс, аукцион) либо оформление договоренности с единственным поставщиком.

ВАЖНО! На сегодня такие торги происходят преимущественно онлайн, на специальных сертифицированных электронных торговых площадках.

Разработка проекта контракта. Проект обычно разрабатывает бюджетное учреждение или госорган, выступающие в качестве заказчика. В нем предварительно согласовываются отношения сторон, могут быть указаны дополнительные условия, например, текущий контроль со стороны представителя бюджета и др.
Подписание письменного документа. Как и большинство соглашений, имеющих юридические последствия, госконтракт заключается в простой письменной форме.

Сроки подписания госконтракта

Главное правило: подрядчик всегда подписывает первым, а заказчик – после него. Поэтому предельные сроки устанавливаются для подрядчиков. Они зависят от того, каким способом выбирали партнера-поставщика для госучреждения или бюджетного органа. Для каждого конкурентного метода предусмотрены свои периоды для подписания. Они приведены в таблице 1.

Таблица 1

Когда подрядчик должен подписать государственный контракт

№	Способ, которым был определен поставщик	Граничные сроки подписания поставщиком
Конкурс		С момента размещения протокола
1	Открытый конкурс	10 дней
2	Конкурс с ограниченным участием	10 дней
3	Конкурс в два этапа	10 дней
4	Закрытый конкурс	10 дней
5	Закрытый конкурс с с ограниченным участием	10 дней
6	Закрытый конкурс в два этапа	10 дней
Аукцион		С даты размещения протокола или проекта контракта
1	Электронный аукцион	5 дней
2	Открытый аукцион	10 дней
Запрос котировок		Не раньше недели и не позже 20 дней (указывается в извещении на проведение запроса)
Запрос предложений		Не раньше недели с даты размещения итогового протокола, не позже 20 дней с даты подписания протокола

Исполнение госконтракта

ФЗ №44 гласит, что обязательное условие заключения контракта – это подтверждение перед заказчиком обеспечения его исполнения. Обычно это гарантия суммы, составляющей 10-30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Обеспечение принимается исключительно в форме:

гарантии от кредитного финансового учреждения (банка);
денег в указанном количестве.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Гарантию вправе дать не любой банк, а только тот, который имеет необходимую лицензию и значится в Реестре банков Минфина РФ.

Идентификатор госконтракта

Чтобы данные госконтракта попали в соответствующий реестр, он должен получить определенный идентификатор. Это присваиваемый контракту условный номер-код из 25 цифр, уникальный и неповторимый, который не может принадлежать более никакому контракту, даже с тем же исполнителем и у того же заказчика. Позиции кода обозначают:

идентификационный код заказчика;
способ, который стал определяющим для поставщика;
период актуальности контракта (начало и завершение);
порядковый номер контракта (согласно внутренней нумерациии каждого отдельно взятого госзаказчика).

Идентификатор положен не всем госконтрактам, хотя его и можно присвоить – право на это у заказчика есть всегда. В обязательном порядке этот код назначается государственным заказам в оборонной сфере, а также в других, регламентированных в ст. 5 ч. 2 ФЗ №415.

ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 2017 года этот идентификатор, если он наличествует, требуется указывать в специальном поле счета-фактуры, в том числе и корректировочного. Изменения внесены в ст. 169 Налогового кодекса РФ.

Расторжение госконтракта

Эта процедура находится в ведении Гражданского кодекса РФ. Расторжение возможно в одном из 3 законодательно предусмотренных случаев:

по соглашению сторон;
в результате судебного решения;
в случае отказа одной из сторон от исполнения обязательств по контракту.

Если с первыми двумя способами расторжения все относительно прозрачно, то с односторонним расторжением может возникнуть ряд вопросов.

Контракт разрывает заказчик

Если в контракте указывались условия, гласящие, что заказчик может оказаться вправе его разорвать в одностороннем порядке и эти условия наступили, то муниципальный (государственный) заказчик вправе прекратить действие контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 ФЗ №44. Это может произойти по следующим причинам:

товары, услуги, работы ненадлежащего качества;
поставка недоукомплектованной продукции;
нарушения временных рамок;
выявленные в ходе исполнения недостатки не исправляются.

Если к моменту одностороннего расторжения поставщик уже исполнил часть заказа, то новый контракт, естественно, должен быть уменьшен на соответствующее количество товара (работ, услуг).

Контракт разрывает поставщик

Одностороннее прекращение контракта с госзаказчиком подрядчик может осуществить по таким причинам:

поставленные товары, оказанные услуги или выполненные работы не оплачены своевременно;
работы, услуги или товар не приняты без надлежащих на то оснований;
заказчик специально препятствует исполнению обязательств подрядчика по контракту.

Тексты государственных контрактов чаще всего являются типовыми, соответствующие шаблоны можно скачать в интернете.