О стрельбе у штаба овс снг. Международные отношения государств снг в сфере обороны и безопасности Овс снг

Можно сказать, что международная безопасность в настоящее вре­мя достигается двумя путями: нераспространением и сокращением во­оружений (вооруженных сил) и урегулированием вооруженных конф­ликтов - миротворческой деятельностью. Перед государствами-чле­нами СНГ после его образования остро встали обе эти проблемы. В наследство от Советского Союза им досталась более чем трехмилли­онная бывшая Советская армия. Многочисленные этнополитические противоречия, перераставшие в вооруженные конфликты, также тре­бовали своего урегулирования. Важной проблемой стала необходимость взаимодействия с НАТО. Созданная в начале «холодной войны», эта военно-политическая организация сумела достаточно безболезненно пе­режить ее окончание. НАТО трансформировалась и за счет приема но­вых членов из числа государств - бывших союзников ССР и стран Бал­тии - вплотную приблизилась к границам европейских государств-участников СНГ. Наконец, обострение в 1990-е годы такой важной глобальной проблемы, как международный терроризм, непосредствен­но и серьезным образом затронуло постсоветское пространство, что по­требовало от членов Содружества координации совместных действий в сфере борьбы с международным терроризмом.

7.1. Сотрудничество государств СНГ по вопросам обороны и безопасности в переходный период после распада СССР

Отсутствие контроля над вооруженными силами СССР в момент его распада могло создать очень серьезные проблемы безопасности для всего международного сообщества. К тому времени армия фактически была расколота последними событиями в стране, и крайне важно было не Усложнить, а по возможности стабилизировать обстановку.

Первые меры, принятые после распада СССР. Уже в Соглашении о создании СНГ его участники взяли на себя обязательства сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стра­тегическое пространство, включая единый контроль над ядерным ору­жием, создать необходимые условия для размещения стратегических вооруженных сил, проводить согласованную политику по вопросам со­циальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их

семей. На встрече в Алма-Ате, последовавшей вслед за беловежской главы четырех государств - Республики Беларусь, Республики Казах­стан, Российской Федерации и Украины - подписали Соглашение о сов­местных мерах в отношении ядерного оружия. Согласно ему ядерные во­оружения, входящие в состав объединенных Стратегических вооружен­ных сил, должны были обеспечивать коллективную безопасность всех участников СНГ. Кроме этого, страны подтвердили обязательство о не­применении ядерного оружия первыми; выражалась решимость совме­стно вырабатывать политику по ядерным вопросам, до полной ликви­дации ядерного оружия на территориях Белоруссии, Казахстана и Украины решение о необходимости его применения должен был при­нимать Президент России по согласованию с главами государств-уча­стников Соглашения на основе разработанных процедур. В согла­шении закреплены также обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывчатые устройства и тех­нологии, а также обязательство осуществлять контроль над такими ядер­ными устройствами.

Было также принято решение о том, что до реформирования Воо­руженных Сил командование ими будет осуществлять маршал Е. И. Ша­пошников.

Дезинтеграция армии. Однако отсутствие общего мнения о роли и месте Вооруженных сил в новых политических реалиях быстро усилило дезинтефационные процессы в армии. Формально они базировались на принятых в 1990 г. декларациях о государственном суверенитете, в которых провозглашалось и юридически закреплялось право на соб­ственные вооруженные силы. Таким образом, перед огромной армией ставился выбор: либо оставаться единой, либо трансформироваться в объединенную, либо разойтись по национальным квартирам. За созда­ние собственных вооруженных сил выступили Азербайджан, Молдова, Грузия. Сторонниками сохранения единых вооруженных сил были Ка­захстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и Туркменис­тан. Стремление государств-участников СНГ к созданию собственных вооруженных сил было закреплено в Соглашении Совета глав госу­дарств-участников Содружества о Вооруженных Силах и Пограничных войсках от 30 декабря 1991 г. В нем было подтверждено право новых государств на создание собственных вооруженных сил и оговаривались вопросы управления общими вооруженными силами в период рефор­мирования. На этой же встрече было заключено Соглашение по Страте­гическим силам. В этом Соглашении подтверждалась необходимость со­здания объединенного командования Стратегическими силами, сохра­нения единого контроля над ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения и сохранения порядка принятия реше­ния о необходимости применения ядерного оружия. Участники этого

Соглашения договорились о том, что ядерное оружие, размещенное на территории Украины, находится под контролем объединенного коман­дования стратегических сил с целью его неиспользования и разукомп­лектования к концу 1994 г.; уничтожение ядерного оружия, размещен­ного на территории Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины, будет проводиться под совместным контролем государств Содружества. В специальном протоколе был определен перечень Стра­тегических сил.

Для претворения в жизнь этих решений и сохранения обороноспо­собности Содружества был разработан целый ряд необходимых мер. Среди них можно указать следующие:

■ принятие на межгосударственном уровне Соглашения о статусе вооруженных сил на территориях государств-участников Содру­жества;

■ обеспечение национальными законодательствами политических, социально-экономических и личных прав и свобод для военно­служащих и членов их семей;

■ исключение любых ограничений на право оставаться на посто­янное место жительства по месту прохождения службы или пе­реезда на другое место жительства;

■ принятие решений о сокращении и передислокации войск толь­ко на правовой основе.

Решения по разделу Военно-Морского Флота СССРисходили из того, что он входил в состав Стратегических сил, за исключением части Чер­номорского флота, которая войдет впоследствии в состав вооруженных сил Украины, а часть кораблей Каспийской флотилии будут переданы Азербайджанской Республике.

Структура ВС СНГ на первом этапе реформ. На этом этапе реформи­рования Вооруженных сил сложилась следующая ситуация. Вооружен­ные силы состояли из двух частей: Сил общего назначения и Стратеги­ческих сил. К Силам общего назначения были отнесены объединения, соединения, части, учреждения, военно-учебные заведения, другие во­инские формирования и военные объекты, не входящие в Стратегичес­кие силы Содружества Независимых Государств, а также собственные вооруженные силы государств-участников, которые позже были под­чинены с их согласия Главному командованию Объединенных Воору­женных Сил. Управление собственными вооруженными силами госу­дарств-участников входило в компетенцию министерств обороны этих государств.

Стратегические силы предназначались для обеспечения безопасно­сти всех государств СНГ. Это были силы и объекты, находящиеся под единым командованием, перечень которых определялся каждым госу-

дарством по согласованию с командованием Стратегическими силами и утверждался Советом глав государств. При этом непосредственное руководство возлагалось на Командующего Стратегическими силами, который одновременно подчинялся Совету глав государств и Главно­командующему Объединенными Вооруженными Силами Содружества.

Очевидно, что подобная организация была громоздка, требовала массы согласований, во многом не отвечала стремлениям суверенных государств и могла восприниматься лишь в качестве временной. Это показали переговоры о заключении Соглашения о статусе Стратегичес­ких сил СНГ и особенно оговорки, сделанные участниками Соглаше­ния. Так, Азербайджан согласился финансировать лишь часть сил, на­ходящуюся на его территории; Армения настояла на отражении в доку­менте особого мнения о том, что имущество Стратегических сил является совместной собственностью всех государств-участников со­глашения; Казахстан высказался за заключение соглашений по поли­гонам; Украина указала срок выхода из Соглашения - конец 1994 г.; Молдова не подписала Соглашение.

Сложность ситуации, сложившейся в СНГ, заключалась в том, что желание ряда стран-участниц Содружества иметь собственные армии не соответствовало их возможностям с точки зрения финансирования, материального снабжения, кадрового состава, наличия оборонной ин­фраструктуры и т.д.

Военно-политические реалии этого времени свидетельствовали о напряженной обстановке в войсках на территории постсоветского про­странства, требовали от политических и военных деятелей СНГ приня­тия коллективных решений, позволяющих избежать опасных послед­ствий скоротечного раздела Вооруженных сил бывшего СССР, однако вектор решения этих проблем находился в плоскости дальнейшего раз­межевания.

Образование Объединенных ВС СНГ. Выходом из создавшегося по­ложения стало образование 20 марта 1992 г. Объединенных Вооруженных Сил Содружества (ОВС СНГ) и принятие ряда соглашений: Соглашение об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период; Соглаше­ние о правовых основах деятельности Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств; Соглашение о принципах комплек­тования Объединенных Вооруженных Сил СНГ и прохождения в них во­енной службы; Соглашение о статусе Сил общего назначения; Решение о Главном командовании Объединенными Вооруженными Силами Содру­жества Независимых Государств и другие документы.

На временный характер создания ОВС СНГ указывалось в преам­буле этих документов и в их названиях. Так, в преамбуле первого из пе­речисленных Соглашений говорилось, что ОВС образуются на переход­ный период с целью обеспечения безопасности государств-участников,

хранения управления войсками, предотвращения конфликтов. Вре-

переходного периода при этом не оговаривалось.

ОВС СНГ включали Стратегические силы Содружества и Силы об- еГ0 назначения, руководство которыми в свою очередь осуществляли командующие. Собственные вооруженные силы государств-участников „ э ту структуру не входили. С согласия государств их могли передавать в оперативное подчинение Главному командованию ОВС. Руководство ОВС q\\ Г осуществлялось Главнокомандующим через Главное командование, в состав которого входили Генеральный штаб ОВС Содружества, коман­дование Стратегических сил и командование Сил общего назначения.

Отсутствие единой позиции в вопросе создания ОВС проявилось при подписании документов - их не подписали Азербайджан, Молдо­ва, Туркменистан, Украина.

7.2. Особенности и основные направления

взаимодействия государств Содружества в сферах обороны и безопасности

Отсутствие единой позиции в вопросе создания ОВС сыграло роль вдальнейшей недолгой судьбе ОВС Содружества. Уже 24 сентября 1993 г. (т.е. через полтора года с момента их образования) главы государств СНГ пришли к выводу о необходимости реформирования ОВС и приняли Решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ. Согласно этому документу, Главное командование реорганизовывалось в Штаб по координации военного сотрудничества СНГ, упразднялась должность Глав­нокомандующего ОВС СНГ, а руководство Главным командованием ОВС Содружества возлагалось на начальника Генштаба ОВС.

Реорганизация Вооруженных Сил СНГ. К концу 1993 г. Вооружен­ные Силы бывшего СССР были реорганизованы в собственные Воору­женные силы государств Содружества. Однако общий кризис в странах СНГ привел к тому, что реалиями стали такие негативные факторы, как распад единой военной структуры, единого оборонительного простран­ства, отсутствие современных вооруженных сил в государствах СНГ и их низкая боеспособность.

Построение собственных вооруженных сил государствами-уча­стниками СНГ не могло решить проблемы обеспечения коллектив­ной безопасности. А система именно такой безопасности позволяет обеспечить безопасность со значительно меньшими экономическими и научно-техническими издержками, ослабить территориальные, по- г раничные, этнические противоречия, противостоять вооруженным Конфликтам.

В соответствии с Уставом СНГ в Содружестве были созданы: Совет Министров иностранных дел (ст. 27), Совет министров обороны, Глав-

ное командование Объединенными Вооруженными Силами (ст. 30), с 0 вет командующих Пограничными войсками (ст. 31).

Основными направлениями деятельности этих органов Содружества соответственно являются:

■ осуществление координации внешнеполитической деятельности-

■ осуществление руководства Объединенными Вооруженными Силами (ОВС), а также группами военных наблюдателей и кол­лективными силами по поддержанию мира в Содружестве;

■ обеспечение охраны и стабильности на внешних границах госу­дарств-членов СНГ.

Совет министров обороны. Для успешного решения целого ряда ком­плексных проблем необходимо было скоординировать и в какой-то мере привести к общему знаменателю стремления государств в области во­енного строительства. Для этого был создан Совет министров обороны - высший коллегиальный орган Совета глав государств по вопросам во­енной политики и военного строительства.

Согласно Положению о Совете министров обороны (СМО) (предсе­дателей комитетов по обороне) государств-участников Содружества Независимых Государств (утверждено решением СГГ 14февраля 1992 г.) его основными функциями являются:

■ рассмотрение концептуальных подходов к обеспечению оборон­ной достаточности регионов государств-участников Содруже­ства;

■ рассмотрение проектов договоров (соглашений) и других доку­ментов по вопросам обороны и военного строительства;

■ разработка предложений по организационной структуре, общим требованиям по вопросам боевой и мобилизационной готовнос­ти сил, систем вооружения и военной техники;

■ рассмотрение и предложение СГГ кандидатуры Главнокоманду­ющего Объединенными Вооруженными Силами Содружества, начальника Генерального штаба и Командующего Стратегичес^ кими силами Объединенных Вооруженных Сил Содружества;

■ разработка предложений по выполнению государствами-учас­тниками Содружества своих обязательств.

Согласно документу, Председателем Совета министров оборон! является Главнокомандующий ОВС СНГ. Решения Совета министров обороны принимаются на основе консенсуса.

15 апреля 1994 г. СГГ принял новое Положение о Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств.

В преамбуле Положения сказано, что это положение определяет) функцию, состав, организацию деятельности СМО, Секретаря Совета

министров обороны, статус Представителя Совета министров обороны п ри Исполнительном Секретариате СНГ.

В соответствии с Положением С МО состоит из Председателя, за­местителя и членов Совета министров. Для обеспечения деятельности £}ЛО создаются постоянно действующие органы - Штаб по координа­ции военного сотрудничества государств-участников Содружества и Секретариат СМО.

Члены СМО обладают равными правами и при принятии решений действует принцип: одно государство - один голос.

Заместителем Председателя СМО является Начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содруже­ства. Секретарь Совета министров обороны в пределах возложенных на него обязанностей пользуется правами, соответствующими статусу На­чальника Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил государства, на территории которого определено место пребывания по­стоянно действующих рабочих органов Совета министров обороны. Представитель Совета министров обороны при Исполнительном Сек­ретариате Содружества Независимых Государств назначается решением СМО по согласованию с Исполнительным секретарем СНГ и пользует­ся правами, соответствующими статусу Начальника управления Гене­рального штаба Вооруженных Сил государства, на территории которо­го определено место пребывания постоянно действующих рабочих ор­ганов СМО.

Пункт 12 Положения подчеркивает, что СМО, при необходимости, взаимодействует с органами Содружества Независимых Государств, ра­бочими органами Совета коллективной безопасности государств-уча­стников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и Меж­парламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.

Штаб по координации военного сотрудничества. В декабре 1993 г. в Ашгабате СГГ принял Решение о Штабе по координации военного со­трудничества государств-участников СНГ. Это решение можно рас­сматривать в качестве шага по совершенствованию системы военной безопасности Содружества в целом. Решение предписывало переход Главного командования Объединенных Вооруженных Сил на органи­зационную структуру Штаба.

В соответствии с Положением о Штабе по координации военного сотрудничества СНГ, Штаб является постоянно действующим органом Совета министров обороны, приравнивается к Генеральному (Главно­му) штабу Вооруженных Сил принимающего государства (государства Содружества, на территории которого определено постоянное место­нахождение штаба) и предназначен для содействия военного сотрудни­чества между министерствами обороны государств Содружества и ко-

ординации реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны в этой области. К функциям Штаба относятся:

■ согласование усилий министерств обороны государств Содруже­ства по реализации решений СГГ, СГП и СМО по вопросам во­енного сотрудничества;

■ участие в координации усилий государств Содружества по соблю­дению международных договоренностей в области мер доверия по повышению открытости в военной сфере, сокращению обыч­ных вооруженных сил и вооружений;

■ согласование по поручению Совета министров обороны мероп­риятий в интересах восстановления систем ПВО, предупрежде­ния о ракетном нападении и контроле космического простран­ства государств Содружества;

■ разработка предложений СМО по вопросам подготовки и при­менения групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве;

■ подготовка по поручению СМО предложений и согласование вопросов по оперативному оборудованию театров военных дей^| ствий в интересах государств Содружества, обеспечению элект! ромагнитной совместимости радиоэлектронных средств rocja дарств Содружества, а также использование радиочастотного спектра их вооруженными силами.

Особую группу вопросов, рассматриваемых Штабом, составляют предложения по проектам соглашений по вопросам военного сотруд-Я ничества.

Штаб состоит из командования (начальник Штаба, его заместите- I ли, в том числе представители Вооруженных сил государств Содруже-щ ства), управлений, самостоятельных направлений, отделов и других ор-Я ганов.

В настоящее время структура Штаба интегрирована в Организацию Договора о коллективной безопасности. Таким образом, явно просле- I живается тенденция передачи решения вопросов военной безопасное- | ти специализированной международной организации.

Безопасность в Уставе СНГ. Концептуальные положения по осно- I вам безопасности можно также найти в Уставе СНГ.

В преамбуле говорится, что СНГ действует в соответствии с обще- ] признанными принципами и нормами международного права, положе- j ниями Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта и другими j документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, j Одна из целей Содружества указана в ст. 2: «Мирное разрешение споров j и конфликтов между государствами Содружества». Конкретизации в

достижении целей посвящена ст. 3: «...разрешение споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость; верховенство международного права в международных отношениях; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга... учет интересов друг друга и Содружества в целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех облас­тях их взаимоотношений...»

В разделе 3 - «Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество» - говорится, что безопасность в Содружестве поддер­живается в том числе и с помощью групп военных наблюдателей и кол­лективных сил по поддержанию мира (ст. 11) и что для устранения воз­никшей угрозы могут быть предприняты миротворческие операции. Важное положение содержится в ст. 12: «...решение о совместном ис­пользовании вооруженных сил принимается Советом глав государств Содружества или заинтересованными государствами-членами Содру­жества с учетом их национального законодательства».

Договор о коллективной безопасности. 15 мая 1 992 г. в Ташкенте Рес­публикой Армения, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ). До­кумент о присоединении к Договору подписан Азербайджанской Рес­публикой 24 сентября 1993 г., Грузией - 9 декабря 1993 г., Республикой Беларусь - 31 декабря 1993 г.

В Договоре государства-участники подтвердили свои обязательства воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосудар­ственных отношениях, разрешать все разногласия между собой и с дру­гими государствами мирными средствами, воздерживаться от вступле­ния в военные союзы или группировки государств.

В качестве основного механизма противодействия возникшим уг­розам (безопасности, территориальной целостности, суверенитету, уг­розы международному миру) Договор указывает на «совместные кон­сультации с целью координации позиций и принятия мер для устране­ния возникшей угрозы».

В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему не­обходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку на­ходящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со ст. 51 Устава ООН (ст. 4 Договора). Статья 6 говорит о том, что решение об использовании вооруженных сил в целях отражения агрессии принимается главами го­сударств-участников.

Договором также создается (СКВ) в составе Глав государств-участников и Главнокомандующего Объеди-

ненными Вооруженными силами Содружества Независимых Государств. На него возлагается координация и обеспечение совместной деятель­ности государств-участников в соответствии с Договором.

Статьей 11 предусматривалось, что Договор заключается на пять лет с последующим продлением. Он подлежит ратификации и вступает в силу после сдачи ратификационных грамот подписавших его государств-участников.

Договор вступил в силу 20 апреля 1994 г., таким образом, срок его действия истекал 20 апреля 1999 г. В связи с этим ряд государств, исходя из стремления продолжить сотрудничество в рамках Договора и обес­печить непрерывность его действия, подписали в Москве 2 апреля 1999 г. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. В соответствии с этим Протоколом государствами-участника­ми Договора являются Республика Армения, Республика Беларусь, Рес­публика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан.

В мае 2000 г. в г. Минске главы государств-участников Договора подписали Меморандум о повышении эффективности Договора о кол­лективной безопасности от 15 мая 1992 г. и его адаптации к современ­ной геополитической ситуации. В Меморандуме не только выражена готовность повысить эффективность деятельности межгосударственных органов системы коллективной безопасности по вопросам, связанным с реализацией Договора и формированием действенной системы кол­лективной безопасности, но и активизировать деятельность, направлен­ную на решительную борьбу против международного терроризма. Госу­дарства-участники выступили за более полное использование возмож­ностей Договора в интересах предотвращения и урегулирования конфликтов на их территории и, наряду с использованием предусмот­ренных механизмов консультаций, договорились рассмотреть вопрос о создании при СКВ консультативного механизма по проблемам миро­творчества.

Упоминание в тексте Меморандума «миротворчества», на наш взгляд, может иметь существенные последствия. Дело в том, что доволь­но часто ДКБ рассматривается в качестве самостоятельной региональ­ной организации в смысле гл. 8 Устава ООН, так же как и Содружество Независимых Государств является региональной организацией в этом же смысле. В ДКБ создана собственная организационная структура, он с самого начала был выведен за рамки СНГ. Невозможность проведе­ния миротворческих операций в рамках ДКБ, минуя СНГ, создавала определенную иерархию этих структур.

Организация Договора о коллективной безопасности. В пользу опре­деления ДКБ как региональной организации говорит и факт создания собственных органов. Окончательная институционализация договора

произошла в 2002 г., когда был принят Устав Организации Договора о коллективной безопасности. Статья 1 этого документа посвящена учреж­дению международной региональной Организации Договора о коллек­тивной безопасности (ОДКБ).

Органами системы коллективной безопасности являются.

Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший политический орган, обеспечивающий координацию и совместную деятельность го­сударств-участников, направленную на реализацию Договора о коллек­тивной безопасности. В состав Совета входят главы государств, мини­стры иностранных дел, министры обороны государств-участников, Ге­неральный секретарь СКБ.

Совет министров иностранных дел (СМИД) - высший консультатив­ный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласова­ния внешней политики.

Совет министров обороны (СМО) - высший консультативный орган по вопросам военной политики и военного строительства.

Комитет секретарей Советов безопасности государств - консульта­тивный орган по вопросам взаимодействия государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность государств-участников, в интересах их совместного противодействия вызовам и угрозам нацио­нальной, региональной и международной безопасности.

Комитет начальников штабов Вооруженных сил государств-участни­ков Договора о коллективной безопасности создан при Совете мини­стров обороны с целью реализации задач по формированию системы безопасности в военной сфере на основе Договора о коллективной бе­зопасности и руководства коллективной обороной государств-участ­ников.

Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности назнача­ется Советом коллективной безопасности из числа фажданских лиц государств-участников Договора, является членом Совета коллектив­ной безопасности и подотчетен ему.

Секретариат Совета коллективной безопасности - постоянно действу­ющий рабочий орган для осуществления текущей организационной, информационно-аналитической и консультативной работы по обеспе­чению деятельности Совета коллективной безопасности, Совета мини­стров иностранных дел, Совета министров обороны, Комитета секре­тарей Советов безопасности государств-участников Договора, а также для хранения документов, принимаемых Советом коллективной безо­пасности.

Важное значение в деятельности ОДКБ принадлежит механизму военно-технического сотрудничества. В 2000 г. было подписано соот­ветствующее соглашение, которым предусматривается ряд преферен­ций и осуществление межгосударственных поставок продукции воен-

ного назначения для союзных вооруженных сил (на основе внутригосу-дарственных цен). Позднее были приняты решения о дополнении во­енно-технического сотрудничества механизмом военно-эконом ической кооперации, что позволяет осуществлять в формате ОД К Б совместные программы НИОКР, модернизацию и ремонт вооружений и военной техники. Основным инструментом взаимодействия на этом направле­нии является созданная в 2005 г. Межгосударственная комиссия по воен-но-промышленному сотрудничеству (МКВПС ОД КБ).

7.3. Содружество в борьбе с международным терроризмом и другими вызовами XXI века

В силу своего геополитического положения государства-участни­ки СНГ оказались на переднем крае борьбы с международным терро­ризмом, экстремизмом и наркомафией.

Терроризм и организованная преступность. 4 июля 1999 г. в Минске был подписан Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (участники - Азербайджанская Республика, Рес­публика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Республика Молдо­ва, Российская Федерация, Республика Таджикистан). Решением СГГ 21 июня 2000 г. была утверждена Программа по борьбе с международ­ным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. В соответствии с этой Программой был создан Антитеррористи­ческий центр - постоянно действующий специализированный отрас­левой орган, предназначенный для координации взаимодействия ком­петентных органов государств СНГ в борьбе с международным терро­ризмом и иными проявлениями экстремизма.

Одним из приоритетных направлений деятельности государств Со­дружества является борьба с организованной преступностью. Распад еди­ной правоохранительной системы и единого правового поля на террито­рии бывшего СССР не привел к разрушению единого криминального про­странства, напротив, оно получило дальнейшее развитие, чему в немалой степени способствует «прозрачность» границ между странами СНГ.

Вместе с тем коллективный опыт противодействия показал тесную взаимосвязь терроризма с другими проблемами безопасности, прежде всего с незаконным оборотом наркотиков, преступные доходы от кото­рого часто направляются и на финансирование террористической и эк­стремистской деятельности.

Большую опасность для каждого из государств, входящих в Содруже­ство, представляет развитие международных связей между организован­ными преступными сообществами стран СНГ. Если первоначально ук­репление этих связей обусловливалось стремлением членов организован­ных преступных группировок избежать ответственности за совершенные преступления, пользуясь «прозрачностью» границ, различием норм уто-

ловного и уголовно-процессуального законодательства в государствах СНГ, то в настоящее время наблюдается их всеобщая консолидация для про­никновения во власть, отмывания преступно нажитых доходов и дости­жения других целей. При этом криминальные сообщества теперь уже са­мостоятельных государств активно налаживают межгосударственные и транснациональные связи. Особенно это характерно для таких видов пре­ступности, как торговля оружием и радиоактивными материалами, нар­кобизнес, фальшивомонетничество, разбои и грабежи, преступления в кредитно-банковской сфере. В совершении этих преступлений нередко участвуют лица, являющиеся гражданами разных стран.

В 1993 г. по линии МВД государств Содружества образовано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории СНГ. Успешно работают межведом­ственные соглашения о сотрудничестве между органами внутренних дел отдельных государств. Большое значение имеет Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В статье 4 Устава СНГ определено, что к сфере совместной деятельности государств-членов, реализуемой на рав­ноправной основе через общие координирующие институты в соответ­ствии с обязательствами, принятыми государствами-членами в рамках Содружества, относится, в числе других положений, и борьба с органи­зованной преступностью. Так, в 1995 г. в Исполнительном Секретариа­те СНГ состоялось Межведомственное консультативное совещание по проблемам координации совместных усилий в борьбе с преступностью.

По предложению Республики Беларусь Совет глав правительств СНГ образовал Рабочую группу, которая проделала полезную аналити­ческую и практическую работу и выработала проект Межгосударствен­ной программы. После рассмотрения и проработки этого проекта в го­сударствах-участниках Содружества Совет глав государств Содруже­ства 17 мая 1996 г. утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений до 2000 г. В Программе заложен меха­низм контроля и реализации. Для реализации сотрудничества право­охранительных органов в борьбе с преступностью принято 14 согла­шений и решений, вытекающих из указанной Программы. Благодаря реализации мероприятий, предусмотренных Межгосударственной программой, и активному участию правоохранительных органов в 1996-1997 гг. были проведены совместные согласованные крупномас­штабные и специальные операции по борьбе с преступностью. Напри­мер, в конце 1996 г. в результате совместных мероприятий МВД Рос­сийской Федерации с МВД Киргизии и Таджикистана арестована груп­па боевиков, совершившая на территории нескольких регионов серию убийств на почве раздела сфер влияния.

Концепция взаимодействия правоохранительных органов. В 1997 г. в

Москве состоялось Совместное заседание генеральных прокуроров, ми­нистров внутренних дел, руководителей органов безопасности, погра­ничных войск, таможенных служб и налоговой полиции государств Содружества. Участники совместного заседания единодушно выразили мнение о том, что борьбу с транснациональной преступностью можно вести только совместными усилиями. В этой связи был рассмотрен про­ект Концепции взаимодействия правоохранительных органов госу­дарств-участников СНГ.

Концепция взаимодействия правоохранительных органов государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступ­ностью была подписана в апреле 1999 г. (не подписана Туркмениста­ном). Ее целью является расширение и укрепление сотрудничества и взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступнос­тью.

К основным формам взаимодействия при борьбе с этим явлением Концепция относит:

■ осуществление совместных следственных, оперативно-розыск­ных действий и иных мероприятий на территориях государств-участников СНГ;

■ оказание содействия работникам компетентных органов одного государства работниками другого государства в пресечении, рас­крытии и расследовании преступлений, задержании лиц, подо­зреваемых в совершении преступлений, розыске преступников;

■ обмен компетентных органов информацией и опытом работы по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, про­ведение совместных семинаров, учений, сборов, консультаций и совещаний;

■ выполнение запросов и просьб, поступающих от компетентных органов других государств-участников СНГ;

■ выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности, при­ведения приговора в исполнение и передача осужденных для дальнейшего отбывания наказания в порядке, предусмотренном соответствующими договорами;

20 марта 1992 г. был подписан договор о создании Вооруженных Сил СНГ. Целью подписания договора было обеспечение безопасности участников и коллективное управление вооруженными силами СССР на переходный период. Договор подписали 11 стран, то есть почти все бывшие союзные республики за исключением Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии. Почему армия СНГ распалась не успев родиться, и как ОДКБ не повторить ее ошибки.

По сути дела, документ был необходим для спокойного разделения огромной Советской Армии между бывшими частями одной страны. И так случилось, что именно в марте 1992 г. начался длинный путь строительства коллективных вооруженных сил на постсоветском пространстве, так как было абсолютно неясно, как разделять монолитную систему Вооруженных Сил СССР между десятком стран.

В качестве временного решения была принята идея о разделении по географическому принципу, но не окончательном разделе: то есть части отходили к новым странам по расположению, а управлялись бы объединенным штабом ВС СНГ из Москвы. Но такая схема устроила не всех – и было принято решение о мучительном разделе армии.

Раздел наследства СССР

Спустя несколько месяцев после заключения договора о ВС СНГ был заключен Договор о коллективной безопасности (ДКБ) – но под этим документом подписались только Армения, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Позднее присоединились Азербайджан, Грузия и Беларусь.

Одной из декларируемых целей ДКБ стала защита стран-участниц, а по сути дела – стремление получить возможность пресекать вооруженные конфликты в странах. В то время стремительно испортились отношения между Узбекистаном и Таджикистаном, в самом Таджикистане началась гражданская война. Разгорелся конфликт между Арменией и Азербайджаном по поводу Карабаха, война за независимость Абхазии и Южной Осетии, Приднестровский конфликт. Число горячих точек на пространстве бывшего Союза росло. И ДКБ был попыткой сохранить хоть какие-то связи между странами, на которые приходилась одна военная машина – пусть и стремительно раздробляемая.

Именно Договор о коллективной безопасности и стал основой для интеграционных процессов в военной сфере на постсоветском пространстве. В 2002 г. на его основе была создана международная структура – Организация ДКБ (ОДКБ).

Постепенно отмирала необходимость в вооруженных силах Содружества. В итоге от них осталась лишь объединенная система противовоздушной обороны – ПВО СНГ.

Дополнительные военно-политические связи возникли между Россией и Беларусью в связи с созданием Союзного государства. За бортом ОДКБ и ПВО СНГ осталась Украина, которая предпочла строить связи с Россией вне всех объединений.

Россия сохранила военное присутствие в новых странах – аренда военно-морской базы в Крыму, базы в Грузии, Армении, Азербайджане и Таджикистане. Существование этих баз создало целую систему двусторонних договоров.

Таким образом, на пространстве бывшего СССР возникла система дополняющих и местами дублирующих себя военно-политических связей, которая, как показало будущее, была обречена на постепенную деградацию. В целом эту систему можно сравнить со старой скалой на побережье, которую постоянно подтачивают морские волны, и в итоге выступающие части откалываются от монолитного камня.

Лебедь, рак и щука коллективной обороны

Впрочем, даже среди тех стран, которые подписали договор о коллективной безопасности, возникали постоянные споры и даже конфликты.

Например, первый президент Узбекистана Ислам Каримов сам выступал за создание единой армии ДКБ – каждая страна должна была предоставить некоторое количество войск для общей армии.

Но вскоре ухудшившиеся отношения между Узбекистаном и Таджикистаном поставили крест на участии Республики Узбекистан в организации. Сегодня Ташкент успел два раза войти в одну и ту же реку – два раза выйти и два раза вернуться в ряды участников ОДКБ. С 2012 г. Узбекистан вновь не участвует в работе организации.

Вторым проблемным элементом была Грузия из-за разногласий с Россией по статусу Абхазии и Южной Осетии. Третьим конфликтом внутри организации стал Карабах – из-за него уже много лет напряженные (временами и откровенно враждебные) отношения установились между Арменией и Азербайджаном.

Наличие трех внутренних конфликтов (один из которых «горячий») не могло способствовать укреплению организации и ее дальнейшему развитию. Поэтому и получалось как в знаменитой басне – разнонаправленные силы не позволяли общему делу сдвинуться с места.

Но в отличие от литературных лебедя, рака и щуки часть «проблемных» стран решила выйти из общего дела и покинула организацию. В 1999 г. из договора вышли Грузия, Азербайджан и Узбекистан. Особо чувствительной стала потеря Узбекистана, который обладает и стратегическим расположением, и сильнейшей армией в регионе. Впрочем, как писалось выше, Узбекистан успел вернуться и затем вновь выйти из организации.

25 мая 2001 г. на саммите в Ереване был сделан огромный шаг вперед – созданы коллективные силы быстрого реагирования (КСБР). Впрочем, весьма в скромном составе – 5 батальонов (по одному от каждой страны).

В 2009 году КСБР были реорганизованы – вместо них создали Их состав внушителен – одна воздушно-десантная дивизия (98-ая гвардейская ВДД из Иваново), две десантно-штурмовые бригады (российская и казахская), одна воздушно-десантная бригада (Беларусь) и 4 отдельных батальона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Армения).

Впрочем, за годы существования и КСБР, и КСОР принимали участие только в учениях. Ни в одном из возникавших кризисов подразделения коллективных сил не приняли участие – ни в Кыргызстане во время цветных революций, ни в Карабахе в 2016 г.

Две потенциальные «горячие точки» на пространстве ОДКБ – Таджикистан и Нагорный Карабах. Однако в Таджикистане и в Армении уже находятся подразделения российских вооруженных сил – 201-я военная база и 102-я база. И если личный состав 201-й базы обеспечивает сохранность таджикско-афганской границы, то база в Гюмри выполняет роль «фактора сдерживания» в карабахском конфликте. Дополнительным сдерживающим фактором станет и создание российско-армянской группировки войск в следующем году.

Оперативная реакция ОДКБ

ОДКБ обладает важнейшим интегрирующим потенциалом, создавая базу для совместного применения вооруженных сил стран.

К тому же, несмотря на общие учения стран СНГ, постоянные совместные тренировки сил КСОР позволили провести слаживание подразделений, которым в случае кризисной ситуации придется работать вместе. Подразделения в кратчайшие сроки должны прибыть в кризисную точку и «с ходу» вступить в бой. Времени на слаживание и кооперацию на месте у них просто не будет.

Сейчас идет и формирование тех органов управления, которые позволят заменить достаточно зыбкие и шаткие структуры, оставшиеся от единых вооруженных сил Содружества.

Главное, что создание КСОР позволило обойти самый спорный момент общей армии СНГ – вопрос подчинения и командования. Ни одна из стран Содружества не была готова допустить кого-либо другого до контроля над собственными вооруженными силами.

Наличие же КСОР в случае начала крупномасштабной контртеррористической операции или же, как в самых апокалиптичных сценариях, полномасштабной войны позволит оперативно реагировать на кризис, пока в верхах принимается решение о задействовании «полнокровных» подразделений вооруженных сил.

Именно поэтому и была сделана ставка на мобильные подразделения – воздушно-десантные и штурмовые бригады и отдельные батальоны. Сегодня сложилось вполне четкое разделение обязанностей внутри КСОР – трио России, Беларуси и Казахстана предоставляет самые большие и боеспособные подразделения в организации. Армения, Кыргызстан и Таджикистан предоставляют отдельные батальоны для решения локальных и вспомогательных задач основной группировки.

Новая парадигма войны

Спустя 25 лет с момента распада СССР и провозглашения СНГ оказалось, что у стран-участниц сформировалось отношение к Содружеству как к части пусть общей, но истории. Поэтому в небытие ушел проект объединенных вооруженных сил, от которых осталась только общая система ПВО.

ОДКБ тоже прошла путь от «больших ожиданий» до практического воплощения. Вместо единых сил наподобие НАТО созданы относительно небольшие мобильные силы по образцу объединенных подразделений стран Евросоюза.

Потребность в таких силах диктует изменившаяся парадигма ведения войны. Основным потенциальным противником Североатлантического Альянса были страны социалистического лагеря и СССР.

К моменту создания ОДКБ о полномасштабной войне между крупными военно-политическими блоками и крупными странами речи не шло. Основные игроки на международной арене обзавелись огромными ядерными арсеналами, которые ставят под сомнение открытый вооруженный конфликт.

Наибольший прогресс наметился в формате двустороннего военного сотрудничества – по линии и

При системе двусторонних военно-политических и военно-технических соглашений и наличии российских военных объектов за рубежом создана юридическая база для усиления этих объектов при помощи КСОР.

При этом ряд важных военных вопросов относительно унификации систем вооружения, стандартов подготовки, военной тактики и стратегии не прорабатывается. В чем смысл унифицировать оружейные стандарты, если все страны ОДКБ пользуются (пока что) советским и российским оружием?

Однако в будущем потребность в унификации и введении стандартов может возникнуть – вооружения устаревают, меняются стандарты боеприпасов. Пока страны ОДКБ (за исключением России) не вводили в строй принципиально новых образцов техники и вооружений. Только РФ сейчас проводит испытания новых систем вооружения – начиная от авиации (Т-50) и заканчивая бронетехникой («Курганцы» и «Арматы»).

Но что будет через 20-30 лет? Ресурс вертолетной, авиационной и сухопутной техники будет плавно подходить к концу. Отсутствие же стандартов вооружений может привести КСОР к тому, что подразделения стран используют боеприпасы разного калибра, разные горюче-смазочные материалы и даже различные стандарты связи. А это значит, что снабжение коалиции войск станет сущим адом для тыловиков и снизит боеспособность КСОР.

Поэтому вопросы унификации, стандартизации и учебных программ надо решать уже сегодня. Иначе и КСОР, и войска стран ОДКБ в целом со временем будут походить на армию Австро-Венгрии накануне Первой Мировой войны – с жутким разнобоем в вооружениях, форме, обучении. Это может повлечь за собой настоящую катастрофу в случае боевого применения.

Публикуем воспоминания активного участника событий, бойца-баррикадника Б.А. Пугачёва , относящиеся к перестрелке у штаба ОВС СНГ, в результате которых погиб милиционер. Необходимо обратить внимание на значительное отличие событий излагаемых товарищем Пугачёвым, от «официальной версии» , ввиду отсутствия альтернативной информации по этому происшествию.

23 октября 1993 года, в четверг утром с товарищами продаем газеты, после чего иду на работу. Возвращаюсь с работы и снова на митинг к Дому Советов.

Здесь уже много знакомых. И вдруг, неожиданное сообщение: «Штаб ОВС СНГ — наш! Надо, чтоб часть людей поехала туда поддержать, создать живую цепочку». Тут же поднимается крик: “Это провокация!»; “Нельзя разделяться!». С балкона Титов: «Не слушайте провокаторов!»

Мы пробираемся поближе к загончику с рупорами. Там все взволнованные, бледные — таких обвинений не ждали. Переживают за тех, кто в штабе, полагают, что те погибнут без поддержки, ждут вестей от них. Мы тоже ждем и тоже переживаем, а вокруг бушуют митинговые страсти. Наконец приезжает связной с вестями — там была какая-то стрельба в саду снаружи. Все вокруг штаба ОВС СНГ оцеплено, не пройти. Один милиционер убит. Наших товарищей внутри оцепления — примерно с полсотни. Раздаются возгласы: «Ну, значит, пропали ребята”.

По поручению Анпилова едем туда — я, Павел, Руслан и еще двое. Выходим из метро «Аэропорт», идем налево, на другую сторону проспекта — вход в парк забит милициейскими машинами, прохожих не пускают идти по тротуару. Милиционеры примеряют бронежилеты, но какая-то вялость и неуверенность — то наденут, то снимут. Здесь же собаки на поводках, то их в машины сажают, то снова вылезают с ними из машин. Мы вынуждены вернуться на противоположную сторону проспекта, наблюдаем вместе с толпой — человек пятьдесят. Что-то у милиции не ладится, какие-то у них хождения, неразбериха.

Подъезжает машина — техпомощь с прицепом. Неужели будут газорезкой двери резать? Нет, техничка, постояв, уезжает. Но вот солдаты охраны открывают ворота и в парк въезжает автобус, микроавтобус и несколько легковых с мигалками. Основная масса машин остается снаружи — милицейские желто-синие козлы, зеленые уазики.

Время идет, все та же неопределенная возня у машин, бесцельные хождения, попытки пронырливых телерепортеров пробиться поближе. Наконец машины выезжают из ворот и все начинают разъезжаться. Автобус — пустой, в микроавтобусе, в легковушках — чины. Арестованных в них нет. Воронки, что были снаружи — тоже уходят пустые. Где же ребята? Неужели заперлись внутри штаба? Милиция разъехалась, у ворот только пара машин. Подходим, женщины начинают выспрашивать: «Мы сожалеем об убитом милиционере, но ведь и наших ребят жалко. Что с ними?» Молчат. Подходит штатский в кожаной куртке-«Не мешайте следствию». — «Взяли ребят?» Отводят глаза — «Взяли, взяли». Явно врут. Солдат из проходной спрашиваем — «кого-нибудь взяли?» Пожимают плечами.

Делать нечего, отправляемся к Дому Советов. Пешком — транспорт давно уже не ходит. Пошли было через Ходынку, там патруль — «Поворачивайте — произошел военный переворот. Ельцина сняли!» Елки-палки — не может быть. Слишком хорошо, не верится: «Откуда известно?» Отвечают: «Нас подняли по тревоге, приказ Колесникова». Спешим к Дому Советов. И все же не верим. У Дома Советов — по-прежнему. Увы — это был «испорченный телефон». Остаток ночи прокимарили под дождем.

А теперь, поясняющее эту ситуацию отступление, свидетельство члена Союза офицеров Ясюкевича и непосредственного участника событий у штаба ОВС СНГ, я его знал лично:

Весь день по нарастающей шла «деза» — приезжайте, штаб СНГ — за Советы. Мы, окрыленные, дали знать — выезжаем вдевятером. Знаем, что у подъезда нам сядут на хвост, поэтому внутренними переходами, теряя время, выбираемся в тихое место, садимся в частную машину. Она не заводится — отсырела. Наконец, опаздывая к сроку, едем. Подъезжаем к штабу СНГ у «Аэропорта» на тихом ходу, слышим стрельбу. Проезжаем мимо, разворачиваемся, проезжаем еще раз и возвращаемся к Дому Советов. Выходит мышеловка захлопнулась пустая! А по ТВ показали подставных с готовностью признающих себя членами Союза офицеров.

От редакции: очевидно, что перестрелка и убийство милиционера у штаба ОВС СНГ, было одной из множества провокаций ельцинской стороны, имеющая целью очернить участников защиты законной власти.

ВИНИТИ №2-2005, стр. 3-22

Серия «Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»

Состав Вооруженных Сил стран СНГ в 2003 г.

Армения

Численность населения по состоянию на июль 2003 г. 3326448 человек: 93,3% армян, 1,7% курдов, 1,5% русских, 3,5% других национальностей. ВВП в 2002 г. - 12,6 млрд. долл. Бюджет: доходы - 402 млн. долл., расходы - 482 млн. долл.; оборонный бюджет - 77,5 млн. долл. (2003 г.).

Численность регулярных вооруженных сил 60 тыс. человек, 300 тыс. резервистов. Министерство внутренних дел имеет один батальон численностью 1000 человек, на вооружении которого находится около 60 гусеничных и колесных БМП.

Сухопутные войска. Численность около 52 тыс. человек. Состав: один армейский штаб, четыре мотопехотных бригады, десять отдельных пехотных полков, одна артиллерийская бригада, две бригады ПВО (ЗУР).

Допустимые уровни вооружений по Договору об обычных вооруженных силах в Европе CFE: 220 основных боевых танков (ОБТ), 220 БМП, 285 артиллерийских установок, 100 боевых самолетов, 50 вооруженных вертолетов.

На вооружении имеется: 102 ед. ОБТ Т-72; 218 бронемашин (160 ед. БМП-1/2, БМД-1, около 40 ед. БТР-60/-70/-80/-152, несколько машин МБ-ЛБ); 225 артиллерийских систем, включая минометы калибра 120 мм (60 ед. ДЗО калибра 122 мм, 30 ед. Д20 калибра 152 мм, 25 ед. буксируемых 2А36 калибра 152 мм, 10 ед. 2С1 калибра 122 мм, 30 ед. самоходных 2СЗ калибра 152 мм); 26 минометов М-120 калибра 122 мм; 68 ед. РС30 (50 ед. БМ-21 калибра 122 мм; 18 систем «Град»); 24 ракетных системы класса «поверхность-поверхность» (SS-1 «Скад»); противотанковые ракетные установки АТ-3 и АТ-6.

ВВС и войска ПВО. Уровни по договору CFE: 100 боевых самолетов, 50 вооруженных вертолетов.

На вооружении имеется: 13 ед. МиГ-29, 6 ед. Су-25; 7 ед. Ми-24, 6 ед. Ми-2, 8 ед. Ми-8, 2 ед. Ми-9; 20 ед. «SA-2», несколько «SA-3», 50 ед. «SA-13», 40 ед. «SA-18», две-три системы С-300.

Азербайджан

Численность населения по состоянию на 2003 г. - 7830764 человека, 90% азербайджанцев, 2,5% русских, 2,0% армян, 3,2% дагестанцев и 2,3% других национальностей. ВВП в 2002 г. составил 27 млрд. долл. Бюджет: доходы - 786 млн. долл., расходы - 807 млн. долл. (2001 г.). Оборонный бюджет - 121 млн. долл. или 2,6% ВВП (1999 г.).

Численность регулярных войск - 85 тыс. человек, резервы 550 тыс. человек. Военизированные силы: милиция (МВД) 20 тыс. человек, народный фронт - 20 тыс. человек.

Сухопутные войска. Численность 74 тыс. человек. Состав: одна бронетанковая бригада, 14 мотопехотных бригад (две учебные), одна воздушно-десантная бригада, один отдельный горный полк, две артиллерийские бригады, один противотанковый полк.

Допустимые уровни вооружений по договору CFE: 220 ед. ОБТ, 220 ед. БМП, 285 артиллерийских установок.

Вооружение: 270 ед. ОБТ (около 200 ед. Т-72, около 70 ед. Т-54/55); 361 ед. БМП (около 120 ед. БМП-1, 100 ед. БМП-2, 80 ед. БМД, около 150 ед. БТР-60/-70/-80, 200 ед. МТ-ЛБ); 301 артиллерийская установка, включая минометы калибра 120 мм (125 ед. Д30/122 мм, 34 ед. Д20/152 мм, 20 ед. 2А36/152 мм - буксируемые, 15 самоходных установок 2С1/122 мм); 80 минометов калибра 120 мм, включая 30 самоходных; 60 РС30 БМ-21/122 мм; 60 ЗРК SA-4/-8/-13.

Военно-морские силы. Численность личного состава примерно 1500 человек. В составе флота: четыре - пять легких патрульных корабля типа «Стенка», два минных тральщика типа «Евгения», 4 ед. десантных кораблей типа «Полночный», один катер пограничной охраны S-201, подаренный Береговой охраной США. Главная ВМБ - Баку.

ВВС и войска ПВО. Численность 42 боевых самолетов и 15 ударных вертолетов (30 ед. МиГ-25, 3 ед. МиГ-21, 5 ед. Су-24, 2 ед. Су-17, 2 ед. Су-25, 15 ед. Ми-24); 50 учебных самолетов L-29, 17 вертолетов (2 ед. Ми-2, 15 ед. Ми-8); около 100 ЗРК «SA-2/-3/-5».

Белоруссия

Численность населения в 2003 г. - 10322151 человек; 77,9% белорусы, 13,2% русские, 4,1% поляки, 2,9% украинцы, 1,1% евреи, 0,8% другие национальности.

В 2000 г. ВВП в Белоруссии оценивался в 85 млрд. долл. Бюджет: по доходам 4,0 млрд. долл., по расходам 4,1 млрд. долл. (1997 г.). Оборонный бюджет - 210 млн. долл. (2003 г.).

Вооруженные силы Белоруссии подчинены непосредственно президенту, Министерство обороны отвечает за боеготовность и административные вопросы. Поддерживаются весьма тесные отношения с ВС РФ. Белоруссия официально находится под прикрытием ядерного щита России.

Начатое в середине 1998 г. реформирование ВС Белоруссии привело к слиянию ВВС и войск ПВО в единый вид вооруженных сил, а разделение функций Министерства обороны и Генерального штаба осуществлено к 2004 г. Ряд дальнейших реформ, объявленных в конце 2001 г., предусматривают сокращение численности вооруженных сил и приведение их в соответствие с изменяющейся международной ситуацией.

Общая численность регулярных ВС на 1 января 2003 г. составляла около 73 тыс. человек. К 2006 г. планируется сократить численность регулярных сил до 65 тыс. человек.

В пограничных войсках, подчиненных также непосредственно президенту, числятся 5000 человек. Имеется одна бригада гражданской обороны и 90 тыс. милиции, подчиненных Министерству внутренних дел. Эти силы планируется сократить до уровня ниже численности ВС.

Сухопутные войска. Численность по состоянию на 1 января 2003 г. - 26615 человек. Состав: два оперативных командования (западное, со штабом в Гродно, и северо-западное, со штабом в Борисове), две отдельных мобильных бригады, центральная группа артиллерийской поддержки.

Ограничения вооружений по договору CFE: 1800 ОБТ (максимальное количество в регулярных войсках 1525 ед.), 1615 артиллерийских установок (1375 ед.).

Вооружение: 1584 ед. ОБТ (1465 ед. Т-72, 90 ед. Т-80, 29 ед. Т-55); 2504 бронемашин (1164 ед. БМП-2, 109 ед. БМП-1, 154 ед. БМД-1, 161 ед. ВРМ-1, около 800 ед. БТР-60/-70/-80, 66 ед. МТ-ЛБ); 1499 артиллерийские установки, включая минометы калибра 120 мм (190 ед. Д-30/122 мм, 60 ед.Д20/152 мм, 136 ед. 2АЗС/152 мм (буксируемых), 246 ед. 2С1/122 мм, 168 ед. 2СЗ/152 мм, 13 ед. 2С19/152 мм, 50 ед. 2С7/203 мм (самоходных); 140 минометов калибра 120 мм, из них 50 ед. самоходных; РС30: 208 ед. БМ-2122 мм, 40 ед. 9А52/300 мм, 84 ед. 9Р140/220 мм; имеются системы класса «поверхность-поверхность» типа «Скад», SS-21; 350 ед. ПУ ЗРК «SA-8/-11/-12/-13».

Поставки БТР «Кобра-К» (модифицированный БТР-70) на колесном ходу и гусеничной БМП «Кобра-С» (модифицированная БМП-1) должны были начаться в течение 2002 г., однако данных о поставках пока нет.

Грузия

Численность населения 4934413 человек (июль 2003 г.): 70,1% - грузины, 8,1% -армяне, 6,3% - русские, 5,7% - азербайджанцы, 3,0% - осетины, 1,8% - абхазцы, 5,0% -другие национальности.

ВВП 2002 г. - 15 млрд. долл. Бюджет: по доходам 499 млн. долл., по расходам 554 млн. долл. (2001 г.). Военный бюджет- 57 млн. долл.

Сухопутные войска. Состав: штаб СВ, три бригады (11-я, 21-я и 22-я), артиллерийский полк, батальон ПВО, батальон связи.

Ограничения вооружений по договору CFE: 220 ОБТ, 220 бронемашин, 285 артиллерийских установок/систем, 50 вооруженных вертолетов, 100 боевых самолетов.

Вооружение сухопутных сил: 79 ОБТ, 102 БМП, 92 артиллерийских системы, включая минометы калибра 120 мм, 120 ОБТ типа Т-54/55АМ2 закуплены у Чехии.

Военно-морские силы: Два сторожевых катера типа «Жук», один корабль на подводных крыльях «Тбилиси» типа «Матка», один сторожевой катер береговой охраны (бывший немецкий минный тральщик), четыре минных тральщика типа «Евгения», один сторожевой корабль «Иверия» (бывший греческий корабль класса DILOS), один сторожевой катер типа «Пойнт» (бывший американский USS Point Baker), два десантных катера типа «Выдра» (бывшие болгарские). Один сторожевой корабль передается Румынией.

ВВС состоят из военной авиации и сил ПВО. На вооружении: семь самолетов Су-25, девять УТС L-59, три боевых вертолета Ми-24, восемь вертолетов UH-1H, два вертолета Ми-8 и один транспортный вертолет Ми-2.

Казахстан

Численность населения 16763795 человек (июль 2003 г.); 46% казахов, 34% русских, 5,0% других славян, 3,0% немцев, 2,0% других национальностей.

Президент республики может управлять с помощью президентских указов, он обладает исключительными полномочиями по внесению конституционных поправок, назначению и роспуску правительства, роспуску парламента, проведению референдумов, назначению и освобождению от должностей глав администрации областей и городов.

ВВП 2002 г. 105 млрд. долл. Бюджет: по доходам - 4,2 млрд. долл., по расходам -5,1 млрд. долл., военный бюджет-221,8 млн. долл. или 0,9% ВВП (2002 г.).

Министерство обороны отвечает за финансовую и политическую поддержку вооруженных сил, а оборонной стратегией и оперативными вопросами занимается генеральный штаб. Согласно новой стратегии национальной безопасности от 1999 г. терроризм и религиозный фундаментализм являются главными угрозами национальной безопасности. В октябре 2002 г. в стратегию внесены дополнения, но они пока секретны.

Численность регулярных вооруженных сил - около 50 тыс. человек. Численность войск внутренней безопасности (ВВБ) 20 тыс. человек, пограничной охраны 12 тыс. человек, оба личных состава находятся в подчинении МВД Республики. Статус ВВБ пересматривался в 2001 г., и их статус стал более независимым.

Сухопутные войска. Численность около 45 тыс. человек. Состав: четыре военных округа (Восточный, Западный, Центральный, Южный), в которых объединяются все виды и силы, два штаба армейских корпусов, которым подчинены: одна бронетанковая дивизия, две механизированные дивизии, одна отдельная механизированная бригада, одна отдельная аэромобильная бригада, один отдельный механизированный полк (президентская охрана), две артиллерийские бригады.

Допустимые уровни вооружений по договору CFE: 50 ед. ОБТ, 200 бронемашин, 100 артиллерийских систем; 15 боевых самолетов и 20 вооруженных вертолетов.

На вооружении СВ имеется: 650 ед. Т-72 и 280 ед. Т-62 (большинство заскладированы); около 800 БМ, включая 508 ед. БМП-1/-2, БТР-60/-70/-80/ (многие находятся на складах); около 500 буксируемых артиллерийских систем ДЗО/122 мм, Д20/152 мм, около 150 самоходных 2С1/122 мм и 2СЗ/152 мм, не установленное количество РС30 БМ-21/122 мм и несколько систем «Ураган» 120 мм.

Военно-морские силы. Численность около 100 человек, имеется на вооружении пять бывших российских и четыре бывших германских сторожевиков береговой охраны и еще несколько малых катеров. Планируется получить два более крупных корабля от США и России.

Военно-воздушные силы. Численность около 10 тыс. человек, включая войска ПВО. По официальным данным, в начале 1999 г. в состав ВВС входили 36 авиационных эскадрилий, но, вероятно, большинство из них кадрированы (сокращенного состава) или существуют только на бумаге. ..... ,

Вооружение, включающее боеготовые самолеты и вертолеты основных типов: 12-15 ед. МиГ-29 (из 40 ед.), 10-12 ед. Су-27, более 20 ед. Су-24, 14 ед. Су-25, несколько МиГ-25, более 15-20 ед. МиГ-23, примерно 12 ед. Ан-26, 40 ед. Ми-8, 30 ед. Ми-24, 10-12 ед. Ми-26.

В системе ПВО на вооружении имеется одна батарея ЗУР С-300.

Киргизия

Численность населения - 4892808 человек (июль 2003 г.): 52% киргизов, 21% русских, 13% узбеков, 14% других национальностей.

ВВП - 13,5 млрд. долл. (2002 г.), бюджет: по доходам - 207,4 млн. долл., по расходам - 238,7 млн. долл. (1999 г.), военный бюджет - 19,2 млн. долл. или 1,4% ВВП (2001 г.).

Численность регулярных ВС (плановая) - 12 тыс. человек, включая 1000 человек персонала ВВС, по мобилизации - 18 тыс. человек, резерв - 60 тыс. человек.

В войсках МВД 3500 человек, в погранвойсках 3000 человек, в национальной гвардии, непосредственно подчиненной президенту, - 1000 человек (все цифры плановые).

Сухопутные войска. Численность - 12 тыс. человек. Состав: одна мотострелковая дивизия, одна отдельная мотострелковая бригада, один бронетанковый полк, два артиллерийских полка (один полевой и один зенитной артиллерии).

Вооружение: около 200 ед. Т-72, более ранние модели танков, по-видимому, заскладированы; примерно 200 ед. БМП-1/-2, 50 ед. БТР-70/-80; около 100 ед. буксируемых Д20/152 мм и ДЗО/122 мм.

Военно-воздушные силы (часть СВ). Численность - 1000 человек (плановая). Вооружение: 20-30 учебно-боевых самолетов L-39 «Альбатрос». Несколько самолетов МиГ-21 заскладированы и, по-видимому, находятся в небоеготовом состоянии; около 30 вертолетов Ми-8/Ми-17; 12 вертолетов. Ми-24. В рамках российской военной помощи ожидается передача ударных Су-25. Российские, ВС используют авиабазу в г. Кант. В 2003 г. было официально объявлено о создании ВМС Киргизстана на Каспийском море при помощи со стороны России.

Молдавия

Численность населения - 4439502 человека (июль 2003 г.). 64,5% молдаван, 13,8% украинцев, 13,0% русских, 3,5% гагаузов, 2,5% болгар, 1,5% евреев, 2,0% других национальностей.

ВВП 2002 г. - 11,0 млрд. долл., бюджет: по доходам - 536 млн. долл., по расходам - 594 млн. долл. (1998 г.), военный бюджет 2003 г. - 7,8 млн. долл. или 0,4% ВВП.

Ограничения вооружений по договору CFE: 210 ОБТ, 210 бронемашин, 250 артиллерийских систем, 50 боевых самолетов, 50 вооруженных вертолетов.

Численность регулярных ВС Молдавии составляет 8,5 тыс. человек (будет снижена до 7,0 тыс. человек). Состав: три мотопехотные бригады, одна артиллерийская бригада, один батальон специальных сил, один миротворческий батальон.

Вооружение: 209 бронемашин, включая 80 ед. ТАБ-71; 155 артиллерийских систем, включая 30 минометов М-120 калибра 120 мм.

В составе войск ПВО и авиационных подразделений одна ракетная бригада ПВО, авиационная база и авиационная эскадрилья. Вооружение: 31 самолет и вертолет, включая 11 вертолетов МиГ-8.

Российская Федерация

Численность населения - 144526278 человек (июль 2003 г.): 81,5% русских, 3,8% татар, 3,0% украинцев, 1,2% чувашей, 0,9% башкир, 0,8% белорусов, 0,7% молдаван, 8,1% других национальностей.

ВВП 2002 г. 1,35 трлн. долл., бюджет: по доходам - 70 млрд. долл., по расходам - 62 млрд. долл. Военный бюджет (2003 г.) - 344,5 млрд. р. (около 10,8 млрд. долл.) или около 2,65% ВВП. На 2004 г. запрошено 411,4 млрд. р. (около 13,5 млрд. долл.).

Новая военная доктрина РФ была объявлена в 1999 г. и подписана исполняющим обязанности президента В.Путиным в начале 2000 г. Этот документ, замещающий положения доктрин 1993 и 1997 гг., вносит существенные изменения относительно условий возможного использования ядерного оружия. В то время как прежние формулировки ограничивали ядерное реагирование на военную агрессию, которая ставила под угрозу само существование РФ, новая концепция предусматривает использование всех имеющихся сил, включая ядерные, в тех случаях, «когда все другие средства/инструменты разрешения кризисной ситуации были исчерпаны или оказались неэффективными». Более того, ядерное сдерживание теперь распространяется и при угрозе неназванным союзникам России. Из новой доктрины следует, что ядерное оружие может быть использовано не только в рамках глобального конфликта, но и в региональных конфликтах. Но последнее однако определяется как временная ситуация, которая будет постепенно исключаться параллельно с ожидаемым ростом эффективности обычных Вооруженных Сил.

Президент РФ является ВГК ВС РФ и наделен правами проведения мобилизации и объявления войны; он возглавляет Совет Безопасности (СБ) и назначает его членов, а также и высших военных без получения согласия парламента.

Министерство обороны и генеральный штаб обеспечивают централизованное руководство и управление. В прямом подчинении у министра обороны находится начальник Главного управления/начальник генерального штаба, которому подчинены главнокомандующие РВСН, ВМФ и ВВС, а также командующий Космических войск. Военно-космические силы (ВКС), ранее находившиеся в подчинении РВСН, в середине 2001 г. были восстановлены в качестве самостоятельного рода войск. Сухопутные Войска не имеют больше своего штаба и подчиняются Главному управлению МО РФ. Решение относительно сохранения РВСН б, качестве независимого рода ВС или о введении в состав ВВС должно быть принято в 2005 г.

На территории РФ организовано шесть военных округов: ВО1 Московский, со штабом в г. Москве; ВО2 Северный, со штабом в г. Санкт-Петербурге; ВОЗ Северо-Кавказский, со штабом в г. Ростове; ВО4, Водгр-Уральский, со штабом в г. Екатеринбурге; ВО5 Сибирский, со штабом в г.Новосибирске; ВО6 Дальневосточный, со штабом в г. Хабаровске. Военные округа объединяют как административные, так и оперативные функции, а во время конфликта/войны командующие округами будут руководить всеми вооруженными силами, дислоцирующимися на территории соответствующих округов, включая силы ВВ, ПС и ФСБ, хотя они и будут продолжать выполнять свои традиционные задачи. Командующие различными силами округов являются членами Военного совета округа. Создается единая служба тылового обеспечения МО, МВД и ФПС.

Участниками договора о коллективной обороне СНГ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизстан, Россия и Таджикистан. Российские войска и пограничники постоянно дислоцируются в Армении, Киргизстане и Таджикистане в соответствии с двусторонними соглашениями. Соглашение с Белоруссией предусматривает создание объединенной пограничной службы.

Общая численность регулярных ВС РФ 1,1 млн. человек, включая 400 тыс. призывников (плановая цифра) и примерно 250 тыс. контрактников и сержантов. Действительная укомплектованность, по оценкам, составляет 70-75% от планируемых уровней. Около 20 млн. резервистов. Численность регулярных войск планируется довести/сократить до 850 тыс. человек в рамках программы профессионализации ВС.

Составлены планы привлечения дополнительно 167 тыс. контрактников в период с января 2004 г. по декабрь 2007 г. для комплектования частей/подразделений высокой готовности. С апреля 2003 г. стало возможным рекрутирование молодежи из других бывших советских республик.

Численность ВВ МВД - к концу 2003 г. должна была быть доведена до 160 тыс. человек, численность ФПС, находящейся в прямом подчинении президента - до 240 тыс. человек, численность ФСБ (службы охраны и экспорта) - до 80 тыс. человек.

В настоящее время существует контрактно - призывная система. В ноябре 2001 г. президент В.Путин в принципе одобрил программу, которая предусматривает исключение призыва, но она отложена, как слишком дорогая. Вместо нее предложены альтернативные планы, предусматривающие формирование полностью профессиональных сил численностью 167 тыс. человек к 2007 г., которые будут составлять основу Вооруженных Сил. При этом призыв будет обеспечивать большую часть, однако доля контрактников будет расти с 22% в середине 2003 г. до 50% в конце 2007 г. и до 60% к 2011 г. Внедряется альтернативная (42-месячная) служба. С 2008 г. срок службы по призыву будет составлять 12 месяцев.

Ожидается, что в 2004 г. начнет реализовываться четырехгодичная программа стоимостью 2,8 млрд. долл., финансируемая несколькими министерствами, в рамках которой будет повышаться профессионализм контрактников.

Стратегические силы. Их численность - примерно 125 тыс. человек, включая собственно РВСН, а также стратегические компоненты ВВС и ВМФ.

В ведении РВСН находятся только МБР наземного базирования. В настоящее время имеется 15 ракетных дивизий, ожидается, что число таких дивизий к 2007-2008 гг. будет сокращено до десяти.

Стратегические ракетные средства наземного базирования. На середину 2002 г. официальное количество ракет - 709 ед., на которых установлено до 3115 боеголовок (теоретически максимальный уровень, некоторые боеголовки заменены средствами преодоления ПРО): 154 ед. SS-18 (1540 боеголовок); 150 ед. SS-19 (900 боеголовок); 36 ед. SS-24 железнодорожного базирования (360 боеголовок); 360 ед. SS-25 (360 боеголовок), большинство мобильных, некоторые в модифицированных, защищенных/бронированных пусковых шахтах для ракет SS-18; 34 ед. SS-27 «Тополь-М» (34 боеголовки).

Поскольку договор CHB-2/START II не вступил в силу, в середине 2002 г. было официально объявлено, что оставшиеся 154 ед. SS-18 и 36 ед. SS-24, подлежавшие демонтажу/уничтожению, будут модифицированы и останутся на вооружении до 2014-2016 гг.

Наземный мобильный вариант МБР «Тополь-М» планируется принять на вооружение к концу 2004 г., он будет нести кассетную боеголовку «Мирв» с четырьмя-шестью боевыми элементами индивидуального наведения. Ожидается, что производство будет продолжаться пока не будут заменены все МБР «Тополь-М» шахтного базирования.

Ожидается также, что в 2004 г. будет начата разработка новой жидкостной МБР, несущей боеголовку «Мирв» с десятью боевыми элементами и со «встроенными возможностями по преодолению ПРО».

Ожидалось, что МБР SS-19 будут сняты с вооружения согласно Московскому договору. Однако в конце 2002 г. было объявлено, что РВСН получат «значительное количество» МБР SS-19, которые заменят некоторые существующие устаревшие ракеты. Эти «новые» МБР SS-19, которые хранились с конца 80-х годов, будут находиться на вооружении до 2020 г.

Стратегические ракетные средства морского базирования. Имеется: десять ПЛАРБ (по 16 БРПЛ), на которых развернуто до 838 боеголовок (некоторые заменены средствами преодоления ПРО), включая две ПЛАРБ типа «Тайфун» с 40 ед. БР SS-N-20 (40 боеголовок); четыре ПЛАРБ типа «Дельта-IY», 64 ед. БРПЛ SS-N-23 (250 боеголовок); четыре ПЛАРБ типа «Дельта-III», 64 БРПЛ SS-N-13 (182 боеголовки).

Вышеприведенные числа отражают реалистические оценки количества ПЛАРБ, находящихся в оперативном/боеготовом состоянии. Формально большее число ПЛАРБ может находиться на вооружении, но они не могут выходить на патрулирование, и многие все еще остаются «учетными» в рамках процедур СНВ-1.

ПЛАРБ «Юрий Долгорукий», первая ПЛ типа «Борей», была заложена в ноябре 1996 г. и должна была войти в боевой состав флота в 2005 г., но строительство ее было приостановлено после серии неудачных пусков новой БРПЛ РСМ-52У (SS-N-28). Программа РСМ-52У была закрыта, а в ПЛАРБ «Юрий Долгорукий» были внесены конструктивные изменения с тем, чтобы ее можно было вооружить новой БР «Булава-30», созданной на базе МБР «Тополь-М» наземного базирования. Предполагается, что ПЛАРБ «Юрий Долгорукий» будет спущена на воду в 2005 г. и войдет в состав ВМФ после 2010 г.

Объявлены предварительные планы строительства будущих подводных сил в составе 12-15 ПЛАРБ, но они кажутся маловероятными.

Стратегические силы воздушного базирования. Имеется: 31 ед. Ту-95СМ «Веаr-Н6», 35 ед. Ту-95 СМ «Веаr-Н16», 15 ед. Ту-160. Эти бомбардировщики несут авиабомбы свободного падения, а также крылатые управляемые ракеты AS-15 и Х-55 примерно с 800 «учетными» боеголовками. Внедряются новые КР типа Х-155 и Х-101, которые несут обычные боеголовки.

Стратегическая оборона. Система ПРО Al «Galosh», размещенная вокруг Москвы, прошла глубокую модернизацию. В ее составе 36 УР «Gorgon» и 64 УР «Gazelle». Ядерные боеголовки со всех ракет сняты, а система усилена несколькими батареями ЗРК С-300 ПМУ-2 и «Антей-2500» (усовершенствованный вариант ЗРК С-300В).

Сухопутные войска. Численность около 220 тыс. человек (плановая к концу 2003 г.).

Организация: шесть военных округов, являющиеся объединенными оперативными командованиями, которым непосредственно подчиняются все вооруженные силы, дислоцирующиеся на соответствующих территориях округов. Во всех округах имеется только четыре армейских и восемь корпусных штабов. Дивизионные структуры выглядят следующим образом:

Бронетанковая дивизия: три танковых полка, один мотопехотный, один артиллерийский полк, один полк ЗУР;

Мотопехотная дивизия: три механизированных/моторизованных пехотных полка, один артиллерийский полк, один полк ЗУР;

Воздушно-десантная дивизия: три воздушно-десантных полка, один артиллерийский полк.

Московский ВО (Москва): два армейских штаба; 2-я Таманская гвардейская моторизованная дивизия (Алабино); 4-я Кантемировская танковая дивизия (Шибанково); 98-я ВДД (Иваново); 27-я механизированная бригада (Мосрентген); 119-й воздушно-штурмовой полк (Наро-Фоминск); 45-й полк «Спецназ» (Кубинка); 23-я специальная бригада (Москва).

Северный ВО (Санкт-Петербург): один армейский штаб; четыре моторизованные пехотные дивизии (одна учебная); одна воздушно-десантная 76-я гвардейская дивизия; три отдельные моторизованные пехотные бригады, одна бригада (2-я) «спецназа»; десять артиллерийских полков (шесть - ствольной артиллерии, четыре - РС30); четыре полка ЗУР; три противотанковых полка; два полка боевых вертолетов, один транспортный вертолетный полк.

Северо-Кавказский ВО (Ростов): один армейский и один корпусный штабы, две моторизованные пехотные дивизии; одна воздушно-десантная, 7-я гвардейская дивизия; две моторизованные пехотные бригады; две воздушно-штурмовые бригады -21-я и 56-я гвардейская; одна (22-я) бригада «спецназа»; восемь артиллерийских бригад (пять - ствольной артиллерии, три - РС30); пять полков ЗУР; три противотанковых полка; один полк боевых вертолетов; один полк транспортных самолетов.

Волго-Уральский ВО (Екатеринбург): один армейский и один корпусный штабы; две танковые дивизии (одна учебная); одна моторизованная пехотная дивизия, две артиллерийские бригады; один противотанковый полк.

Сибирский ВО (Новосибирск). Три корпусных штаба; три танковые дивизии (одна учебная); три моторизованные пехотные дивизии (одна учебная); одна воздушно-десантная дивизия (учебная); три артиллерийские дивизии; три отдельные моторизованные пехотные бригады; 13 артиллерийских бригад (восемь бригад ствольной артиллерии, пять РС30); одна воздушно-штурмовая, 11-я бригада; две бригады «спецназ» (67-я и 24-я); пять полков ЗУР; три противотанковых полка; три полка боевых вертолетов.

Дальневосточный ВО (Хабаровск): два армейских и два корпусных штаба; восемь моторизованных пехотных дивизий (две учебные); три артиллерийские дивизии; одна воздушно-штурмовая, 13-я бригада; 16 артиллерийских бригад (11 бригад ствольной артиллерии и пять - РС30); одна бригада (14-я) «спецназ»; шесть полков ПВО; три противотанковых полка; шесть полков боевых вертолетов.

Калининградский особый ВО: один объединенный штаб; две моторизованные пехотные дивизии; одна артиллерийская бригада РС30; три полка ствольной артиллерии; один полк ЗУР; один противотанковый полк; один полк боевых вертолетов.

Командование мобильных сил. Мобильные силы подчинены непосредственно ГШ и включают силы быстрого реагирования (СБР) и силы немедленного реагирования (СНР). Части/подразделения, предназначенные для оперативного развертывания в составе мобильных сил, остаются в административной структуре соответствующих военных округов. В дополнение к частям/подразделениям, приписанным к мобильным силам, все части/подразделения морской пехоты предназначены для мобильных сил.

Имеются планы ускоренной реорганизации Сухопутных Войск в структуру с 10-12 соединениями «постоянной боевой готовности» (дивизионного и бригадного уровней), Столько же соединений второго уровня будут иметь статус полка постоянной боевой готовности и должны быть в готовности к полной мобилизации в течение 30 суток. Остальные соединения будут представлять стратегический резерв, который задействуется по мобилизации через 90 или более суток.

Вооружение СВ. Ограничения по договору CFE для сухопутных войск европейской части России: 6350 ед. ОБТ (в регулярных войсках 5575 ед.); 11280 бронемашин, из них 7030 ед.АIFV и HACV; 6315 ед. артиллерийских систем (5505 ед.).

В регулярных Сухопутных Войсках РФ около 3500 танков Т-80, 9000 ед. Т-72, 2000 ед. Т-64 (количество сокращается), около 100 ед. Т-90. Многие танки Т-62 и Т-54/55 все еще заскладированы; около 2000 ед. БРДМ; около 25000 ед. БМП-1/-2, около 700 ед. БМП-3, около 25000 ед. БТР-50/-60/-70/-152, 2000 ед. БМД, 4000 ед. МТ-ЛБ; около 40 тыс. буксируемых артиллерийских систем калибров 122, 130, 152 мм и самоходных пушек и гаубиц калибров 122 и 152 мм; 14 тыс. минометов калибров 82, 120, 160, 240 мм, около 1100 минометов; 7500 РС30 калибров 122, 140 и 240 мм, систем «Смерч» («Торнадо»); гранатометы РПГ-7/40 мм, РПГ-15/64 мм, РПГ-16/73 мм; 8000 буксируемых противотанковых пушек калибров 57,76, 85, 100 мм и самоходных пушек АСУ-57/-58; ПТУР типа АТ-2/-3/-8/-10/-11; около 600 систем класса «поверхность-поверхность» SS-21 «Точка»; около 500 ед. SA-4, 400 ед. - SA-6, 400 ед. SA-8, 200 ед. SA-9, 250 ед. SA-11, 100 ед. SA-12, 350 ед. SA-13, 100 ед. SA-15/-16/-18/-19.

Армейская авиация. В 2003 г. она была ликвидирована, а силы и средства были переданы в состав ВВС.

Военно-морской флот. Численность - около 170 тыс. человек (40 тыс. призывников - новобранцев), включая 22 тыс. человек в морской авиации, 10 тыс. человек в морской пехоте, 6,0 тыс. человек в береговой артиллерии и в ракетных силах; резервистов 500 тыс. человек. К концу 2003 г. численность флота должна быть сокращена до 120 тыс. человек.

Организационно МВФ состоит из четырех основных флотов: Черноморского со штабом в г. Севастополе, Балтийского со штабом в г. Калининграде, Тихоокеанского со штабом в г. Владивостоке, Северного со штабом в г. Североморске и Каспийской флотилии. Флоты подчиняются непосредственно главкомам соответствующих военных округов: Тихоокеанский - главкому ВО6, Северный и Балтийский - главкому ВО2, Черноморский - главкому ВОЗ. Имеются также два объединенных командования, подчиняющиеся командующим ВМФ: Калининградское - главкому Балтийского флота, Камчатское - командующему Камчаткой флотилии. В военное время оба объединенных командования будут подчинены соответствующим главкомам военными округами.

Шесть черноморских государств - Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина - выразили принципиальное согласие о создании объединенных ВМС (BLACK - SEAFOR) для участия в проводимых учениях в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира», а также для проведения операций разминирования, поиска и спасения.

В 2003 г. были объявлены планы, в соответствии с которыми все корабли, находящиеся в резерве или укомплектованные недостаточными экипажами, будут выведены из состава и разобраны на металлолом.

Корабельный состав:

Авианосцы: один типа «Адмирал Кузнецов».

ПЛАРБ (SSBN): две-три ед. типа «Тайфун», 4 ед. типа «Дельта-IY», 4 ед. типа «Дельта-III» (все будут выведены из состава к концу 2005 г.).

Примечание. ПЛАРБ «Дмитрий Донской», типа «Тайфун», переоборудуется и конвертируется в испытательную платформу для новой БРПЛ «Булава-30». Еще одну ПЛАРБ этого типа «Архангельск» планируется довести до оперативного статуса, если будут выделены необходимые средства.

Атомные ПЛ (SSGN): 3 ед. типа «Оскар II», 1 ед. типа «Чарли-II», 3 ед. типа «Сьерра».

Атомные торпедные ПЛ (SSN): 9 ед. «Акула-1/II», 6 ед. типа «Виктор-III». Примечание. Как уже отмечалось, объявлены предварительные планы о создании будущих подводных сил в составе 12-15 ПЛАРБ. Работы, связанные со строительством головной атомной подводной лодки (SSN) нового проекта 985 «Северодвинск», по-видимому, прекращаются. Одна ПЛА «Акула» выведена и одна типа «Виктор-III» будет выведена из состава флота к 2005 г. К 2010 г. будут демонтированы 94 ПЛАРБ и ПЛА при финансовой помощи, предоставляемой США (1,0 млрд. долл.), Германией (300 млн. долл.), Канадой (200 млн. долл.), Великобританией (100 млн. долл.), а также Японией и Италией.

Дизельные торпедные ПЛ: 10(12) ед. типа «Кило», 4(6) ед. типа «Танго». Примечание. Головная дизель-электрическая ПЛ «Санкт-Петербург» нового

типа (проекта 677, типа «Амур») строится очень медленными темпами.

Крейсеры: два атомных типа «Адмирал Ушаков», 3 ед. типа «Москва», 1(2) ед. типа «Керчь». Ожидается, что «Адмирал Ушаков» будет модернизирован за счет пожертвований.

Эскадренные миноносцы: 1 ед. типа «Адмирал Чебаненко», 8 ед. типа «Удалой», 10 ед. типа «Современный» (не все в боеготовом состоянии).

Сторожевые корабли (фрегаты): 1 ед. типа «Неустрашимый», 7 ед. типа «Кривак-I/II/III» (не все в боеготовом состоянии), один (2) типа «Татарстан».

Примечание. Корабль «Татарстан» является первым из легких фрегатов нового типа (проекта 11660, класса «Гепард». Второй планируется принять на вооружение в 2004 г.

Малые корабли (корветы): около 40 ед. типа «Гриша-I-V, 12 ед. типа «Пархим» («Parchim»), 40 ед. типа «Тарантул-I/II», 20 ед. типа «Нанучка-I/III», 2 ед. типа «Дергач» (на подводных крыльях).

Примечание. Первый многоцелевой корвет проекта 20.380, типа «Стерегущий», заложенный в конце 2001 г., должен быть передан в состав ВМФ в 2005 г. Заказано еще три таких корвета. Планируется построить серию корветов этого проекта в количестве до 20 ед.

Приводятся данные по другим малым надводным кораблям (94 ед.), минным тральщикам (106 ед.), десантным кораблям (32-33 ед.), кораблям на воздушной подушке (45 ед.), которые также классифицированы по типам.

Основные вспомогательные и обеспечивающие суда: четыре танкера типа «Борис Чиликин»; 2 ед. типа «Угра» и 1 ед. типа «Дон»; плавбазы: 2 ед. типа «Дон»; ледоколы: 13 ед. типа «Сусанин», 5 ед. типа «Лама» и 3 ед. типа «Амга» (ракетное обеспечение).

Морская авиация. Имеются четыре дивизии морской авиации, по одной на каждом флоте, на вооружении которых состоит около 750 самолетов и 200 вертолетов. Вооружение: 12 палубных истребителей Су-33; 45 ед. бомбардировщиков Ту-224М «Backfire», 45 ед. штурмовиков Су-24 «Fencer», противолодочные - 30 ед. Ту-142 «Bear», 30 ед. Бе-12 «Mail», 25 ед. Ил-38 «May», 20 ед. Ми-14 «Haze», 20 ед. Ка-25 «Hormone» и 100 ед. Ка-27 «Helix», транспортная авиация - 4 ед. Ту-134, 31 ед. Ан-12 «Cub», 12 ед. Ан-24 «Coke», 39 ед. Ан-26 «Curl», 2 ед. Ан-72; средства разведки, РЭБ, наведения - 15 ед. Ту-142Д24, 7 ед. Ан-12, 6 ед. Су-24. Кроме противолодочных вертолетов, еще имеется 63 ед. типа Ми-8 и 9 ед. типа Ми-14.

Морская пехота. Численность около 8000 человек. Состав: одна неполного состава 55-я дивизия морской пехоты (МП), подчиненная командованию ТОФ, в составе трех полков морской пехоты, одного танкового полка (три батальона), одного артиллерийского полка (один батальон САУ, один - ствольной артиллерии и один дивизион РС30), одного батальона ПВО, одного инженерного батальона; две отдельные бригады МП: 61-я «Киркинесская» (Северный флот) и 336-я «Белостокская» (Балтийский флот); один отдельный полк МП (Черноморский флот); одна отдельная рота МП (Каспийская флотилия). Кроме того, на каждом флоте имеется морская бригада «спецназ».

Все части и подразделения МП и морского «спецназа» предназначаются для быстрого развертывания совместно с мобильными силами СВ, но остаются приписанными к соответствующим флотам по административной линии.

Вооружение: около 300 ед. ОБТ (Т-80 и Т-72), 60 ед. БРДМ, 300 ед. БТР-60/-70/-80, 300 ед. МТ-ЛБ, около 120 ед. 2С1/120 мм и 2СЗ/152 мм, 50 ед. ЗСУ-23-4, ЗРК SA-7/-8/-9/-13.

Береговая артиллерия и ракетные войска. Численность 7000 человек. Главные морские базы Северного флота: Североморск (штаб), Мотовский залив, г. Полярный, Северодвинск и Архангельск; Балтийского флота: Балтийск, Калининград (штаб), Кронштадт; Черноморского флота: Севастополь (штаб), Поти, Новороссийск; Тихоокеанского флота: Владивосток (штаб), Петропавловск, Советская гавань: вспомогательные базы: Корсаков, бухта Провидения, Магадан и Пиджин.

Морская база в Севастополе будет в совместном использовании с ВМС Украины до 2018 г., а затем ее статус будет пересматриваться.

Морские силы ФПС. Федеральная пограничная служба имеет свои морские силы, которые в мирное время выполняют функции береговой охраны, наряду с выполнением военно-морских задач по обеспечению гарантированной безопасности морских границ РФ, а в военное время они будут интегрированы в ВМФ. Численность морских сил ФПС 15 тыс. человек, на вооружении семь модернизированных фрегатов типа «Кривак» (без противолодочного вооружения), около 20 ед. типа «Гриша»и несколько патрульных катеров для защиты морепродуктов.

Военно-Воздушные Силы. Численность к концу 2003 г. планировалось сократить до 140 тыс. человек.

Шесть региональных воздушных армий (ВА) подчинены соответствующим военным округам: 6-я ВА - Северному ВО, 4-я ВА - Северо-Кавказскому, 23-я ВА -Сибирскому, 11-я ВА - Дальневосточному, 5-я ВА - Волго-Уральскому ВО. Московский ВО прикрывается 16-м авиационным корпусом (АК), включающим два полка истребителей-перехватчиков и один транспортный полк. 16-й АК не подчиняется командованию округа, а подчиняется непосредственно командованию ВВС.

Бомбардировочные силы сведены в 37-ю ВА, а транспортная авиации - в 61-ю ВА.

Учебно-тренировочная структура подразделена на четыре основных центра подготовки: подготовки летчиков истребителей/истребителей-перехватчиков в Саваслейске, фронтовой авиации - в Липецке, бомбардировочной авиации - в Рязани, транспортных самолетов - в Иванове.

Ограничение по договору CFE для европейской части России - 3416 самолетов.

По официальным данным, исправность составляла 80% для стратегических бомбардировщиков и менее 60% для транспортной и истребительной авиации.

Истребители-перехватчики - около 800 ед.: около 260 ед. МиГ-29, 340 ед. Су-27, 220 ед. МиГ-31; бомбардировщики - 14-15 ед. Ту-160 «Blackjack», 100 ед. Ту-22М «Backfire», более 27 ед. Ту-95СМ «Bear-Н6», более 36 ед. Ту-95 «Веаr-Н16», тактические истребители-штурмовики - 450 ед. Су-24, несколько Су-30, 180 ед. Су-25Б; разведывательные/РЭБ - 50 ед. МиГ-25Р, 150 ед. Су-24; АВАКС - 15 ед. Ил-76 «Mainstay», транспортная авиация - около 700 ед.: более 320 ед. Ан-12, 11 ед. Ан-124, 274 ед. ИЛ-76ТД/МД/МФ, 100 ед. Ан-24, 50 ед. Ан-32, 30 ед. Ан-72, 20 ед. Ту-134/154, 150 ед. L-410; танкеры - 20 ед. Ил-78 «Midas», УТС - 2000 ед. Як-18, L-29/L-39; системы ЗУР - около 2000 SA-10|12.

Управление армейской авиации. Функционирует с 1 декабря 2003 г. Ему переданы силы и средства ликвидированной армейской авиации. Численность личного состава около 25 тыс. человек, организованные в 16 полков, имеющих на вооружении около 1500 вертолетов (около половины в оперативном состоянии). Основную долю парка составляют около 700 ударных вертолетов типа Ми-24П/В/ПН и примерно столько же транспортных Ми-8, имеется несколько десятков вертолетов типа Ми-26.

Примечание. Бомбардировочный парк (Ту-22МЗ, Ту-160, Ту-95МС) планируется прогрессивно модернизировать с тем, чтобы продлить срок эксплуатации до 2020-2025 гг. АХК «Сухой» избрана в качестве главного подрядчика программы истребителя пятого поколения, который, возможно, будет. разрабатываться в кооперации с Индией.

От участия в программе развертывания транспортного самолета Ан-70, в рамках которой предполагалось закупить 164 самолета для замены самолетов типа Ан-12 и Ан-28, российская сторона практически отказалась, в настоящее время предпочтение отдается самолету Ил-76МФ. Двухдвигательный турбовинтовой самолет Ил-112 в принципе выбран для замены устаревающих средних транспортных самолетов Ан-26. От разработки базового варианта УТС Су-49 для замены самолетов Як-18 отказались в пользу модификации имеющихся 200 ед. Як-52М.

В марте 2002 г. самолет Як-130 был официально избран в качестве нового перспективного УТС ВВС России, но вскоре было принято политическое решение о закупке и конкурирующего самолета МиГ-АТ. Первая партия из трех самолетов Як-130, предназначенных для проведения оперативных испытаний, должна была поступить в начале 2004 г.

В 2003 г. начались поставки боевых вертолетов Ми-2 доведенных до стандарта Ми-24ПН. Боевые вертолеты Ми-28Н проходят оперативные оценки, объявлено о планах закупки 50 вертолетов к 2010 г. Двенадцать вертолетов Ка-52 будут также закуплены для подразделений специальных сил.

Оперативные испытания ЗРК С-400 «Триумф» были завершены в начале 2004 г., начато серийное производство.

Ограничение для европейской части по договору CFE: 855 вооруженных вертолетов.

Таджикистан

Численность 6863752 человека (июль 2003 г.): 62% таджиков, 24% узбеков, 8,0% русских, 2,0% татар, 4,0% других национальностей. ВВП 2002 г. - 8,0 млрд. долл., бюджет: по доходам - 502 млн. долл., по расходам - 520 млн. долл., военный бюджет: 35,4 млн. долл. или 3,9% ВВП (2004 г.).

Численность регулярных войск (плановая) 25 тыс. человек. Численность пограничных войск около 15 тыс. человек, но они, вероятно, объединяются с регулярными войсками.

Сухопутные войска. Две моторизованные или механизированные пехотные

бригады (в стадии формирования), одна горная бригада, одна бригада «спецназа» (на уровне усиленного батальона).

Вооружение: 20-30 ед. ОБТ Т-72, около 100 ед. БМП-1/2.

Военно-Воздушные Силы. Авиационный корпус, являющийся частью СВ, имеет 12 вертолетов Ми-8 и пять вертолетов Ми-24. Согласно некоторым источникам, имеются боевые вертолеты AS/342 «Gazelle». Рассматривается возможность передачи ударных самолетов Су-25 из Белоруссии.

Туркменистан

Численность населения - 477544 человека (июль 2003 г.): 77% туркменов, 6,7% русских, 9,2% узбеков, 7,1% других национальностей. ВВП 2002 г. 26 млрд. долл., бюджет: по доходам - 588,6 млн. долл., по расходам - 658,2 млн. долл., военный бюджет 90 млн. долл. или 3,4% от ВВП (1999 г.). В январе президент С.Ниязов заявил, что в 2003 г. на закупки вооружения и оборудования было затрачено 200 млн. долл.

Общая численность регулярных войск около 20 тыс. человек, ее планируется довести до 40 тыс. человек.

Сухопутные войска. Численность - 17 тыс. человек. Состав: четыре штаба механизированных дивизий; четыре артиллерийские бригады (одна - ствольной, две -зенитной артиллерии, одна - РС30), одна инженерная бригада. Вооружение около 500 ед. Т-72 (многие заскладированы); 500-600 ед. БМП-1/2, 700 ед. БТР-60/-70/-80 (многие на складах), около 250 ед. Д20/152 мм и ДЗО/122 мм (буксируемые), 12 ед. 2С3/152 мм (самоходные).

ВВС и войска ПВО. Численность - 3000 человек. Состав: один истребительно-штурмовой полк, два полка истребителей/истребителей-перехватчиков, один транспортный полк, один отряд вертолетов.

Вооружение (оценочные оперативные цифры); 24 ед. МиГ-29А/УБ, более 60 ед. МиГ-23, 10(12) ед. МиГ-25, несколько Ан-26, 10 ед. Ми-8, 10 ед. Ми-24. До 45 самолетов Су-25, находящихся в консервации, доводятся до летного состояния при поддержке Грузии.

ВМС. Создаются военно-морские силы для несения патрульной службы на Каспийском море. Осуществляется поставка патрульных лодок украинского производства «Калкан-М», заказано десять многоцелевых катеров «Гриф-Т».

Украина

Численность населения 48055439 человек (июль 2003 г.): 73% украинцев, 22% русских, 1,0% евреев, 4,0% других национальностей. ВВП 2002 г. - 218 млрд. долл., бюджет: по доходам - 10,2 млрд. долл., по расходам - 11,1 млрд. долл. (1992 г.), военный бюджет - 617,9 млн. долл. (2002 г.) или 1,4% ВВП.

Согласно новой военной доктрине, сформулированной в конце 1993 г., Украина будет вступать в войну только для самозащиты в случае нападения. Украина официально заявила, что она оставляет за собой право на разработку и развертывание тактических баллистических ракет с дальностью 300-500 км.

Президент Украины является ВГК ВС и осуществляет командование и управление ВС и другими вооруженными формированиями через Ставку, рабочими органами которой являются Генеральный штаб и Министерство обороны. Непосредственное руководство и управление ВС осуществляет в мирное и военное время главнокомандующий ВС - министр обороны военный или начальник ГШ, если министр обороны гражданское лицо.

МО Украины является центральным органом, который обеспечивает реализацию оборонной политики, боевую и мобилизационную готовность, качество и подготовку вооруженных сил к выполнению поставленных задач. Генеральный штаб является главным военным органом, отвечающим за планирование государственной обороны, боевое управление вооруженными силами, за координацию и управление оборонными операциями, выполняемыми исполнительными органами власти, местными органами и правоохранительными органами в рамках украинских законов и законодательных актов.

Государственная программа развития вооруженных сил, подписанная президентом 28 июля 2000 г., начала реализовываться с 1 января 2001 г. Главная цель программы - создание эффективных, хорошо вооруженных, хорошо подготовленных и образованных, высокомобильных ВС адекватной численности в рамках имеющихся финансовых ресурсов.

Общее руководство программой осуществляет ВГК ВС, а координация и управление практическими мерами возложены на Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). Финансирование, поставки вооружений и военной техники, продовольствия и другие обеспечиваются кабинетом министров, а министр обороны непосредственно контролирует ход реализации программы.

Программа основывается на предположении, что использование полномасштабных вооруженных сил против Украины маловероятно. Однако есть риск вовлечения Украины в локальный или региональный конфликт. Поэтому было принято решение об отказе от «круговой обороны» страны и сконцентрировать усилия на предотвращении возможной агрессии на определенных направлениях. В соответствии с этим функции вооруженных сил легально модифицируются, что касается сдерживания и отражения военной агрессии против Украины, а также защиты национальной территории, воздушного пространства и территориальных вод. Имея в виду эти функции, программа детализирует задачи вооруженных сил как связанные с разрешением конфликтов малой интенсивности вооруженными силами мирного времени, а также с обеспечением мобилизационной готовности на случай локальной и региональной войны.

Одновременно ВС должны быть в постоянной готовности к участию в миротворческих и гуманитарных операциях, проводимых международными организациями, имея силы на уровне бригады (2000-3000 человек).

Программа предусматривает создание структуры, включающей: силы передовой обороны в составе обычных стратегических сил сдерживания, сил быстрого реагирования (СБР) и войск прикрытия; главные оборонительные силы в составе сил резервов первого, второго эшелонов и оперативного резерва; а также стратегический резерв.

Общая численность регулярных ВС - 303 тыс. человек, около 36 тыс. контрактников (на март 2002 г.). В соответствии с принятым законом, к 2005 г. общая численность ВС будет составлять 295 тыс. человек, а к 2010 г. она будет доведена до 240 - 260 тыс. человек, включая 200 тыс. военнослужащих.

В составе ВВ МВД и погранохраны - около 6000 человек.

Военно-морские силы. Численность - около 18 тыс. человек.

Корабельный состав: сторожевые корабли (фрегаты) - 2 ед. типа «Кривак- III», восемь малых кораблей (4 ед. типа «Гриша», 2 ед. типа «Тарантул», 2 ед. типа «Паук»); одна дизельная торпедная ПЛ типа «Фокстрот»; шесть минных тральщиков, пять десантных кораблей; один командный корабль «Бамбук» и один танкер «Переяславль».

Завершающая отделка крейсера «Украина», типа «Слава», прекращена в середине 2001 г. из-за отсутствия средств, когда строительство корабля было выполнено на 95%. В проекте бюджета 2004 г. были предусмотрены средства на завершение строительства крейсера и сторожевого корабля «Тернополь» (второго типа «Гриша - V».

Морская пехота: одна бригада (Феодосия), два батальона морской пехоты.

Главные военно-морские базы: Севастополь, Одесса, Измаил, Керчь.

Морская авиация: Неустановленное число вертолетов типа Ка-25/-27/-29, Ми-14, Ми-8. Самолеты морской авиации переданы в состав ВВС Украины.

Сухопутные войска. Численность - 153 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2002 г.). Имеются три оперативных командования.

ОК «Запад» (штаб во Львове) в составе двух армейских корпусов (Ровно, Ивано-Франковск);

ОК «Север» (Чернигов), один армейский корпус (Житомир);

ОК «Юг» (Одесса) в составе двух армейских корпусов (Днепропетровск, Симферополь).

Пять армейских корпусов включают всего две танковые и пять механизированных дивизий, две артиллерийские дивизии, две учебные дивизии и 40 бригад боевой поддержки и тылового обеспечения.

Примечание. Государственной программой предусматривается создание объединенной авиационной группы быстрого реагирования к концу 2005 г., которая будет находиться в подчинении объединенного командования наряду с частями/подразделениями ВМС и СВ. Дивизии ускоренными темпами будут реорганизованы в бригады. Пять механизированных дивизий будут реорганизованы в четыре отдельные механизированные бригады и в базу хранения вооружения и военной техники. Две танковые дивизии будут реорганизованы в три отдельные танковые бригады.

Допустимые уровни по договору CFE: 4080 ед. ОБТ (в регулярных войсках 3130 ед.), 5050 бронемашин (4350 ед.), 4040 артиллерийских систем (3240 ед.).

Вооружение СВ: несколько ед. Т-84 (количество увеличивается), около 320 ед. Т-80, около 2200 ед. Т-64, около 1000 ед. Т-72, бронемашины: около 1400 ед. БМП-2, 1500 ед. БМП-1, несколько десятков БМД-1 и БМД-2, около 1000 ед. БТР-60/-70/-80, БРМ-1К; около 400 артиллерийских систем Д-30 и М-30 калибра 122 мм, 230 ед. Д-2 калибра 152 мм, 230 ед. минометов калибра 152 мм (буксируемых), 400 буксируемых 2А6/152 мм, около 1200 ед. минометов калибра 152 мм, 100 ед. калибра 203 мм (самоходных); 603 миномета калибра 120 мм; 602 ед. РС30 БМ-21/122, 130, 220, 300 мм; 130 ракетных систем класса «поверхность-поверхность» типа SS-1 «Скад», SS-21 «Точка»/ «Точка-V»; противотанковые системы АТ-4/-5/-6; ЗРК SA-4/-6/-8/-11/-12/-15.

Новый танк Т-84 официально объявлен стандартным ОБТ постановлением правительства, поставки продолжаются. В 2003 г. с вооружений сняты 350 ед. ОБТ, 330 ед. бронемашин и более 500 ед. артиллерийских систем.

ВВС и войска ПВО. Численность личного состава, по состоянию на 1 января 2002 г., ВВС - 51 тыс., войск ПВО - 45 тыс. человек. Объявлено о планах объединения ВВС и сил ПВО в один род ВС Украины к 2005 г.

Государственной программой предусматривается создание к концу 2005 г. группы армейской авиации, которая будет в подчинении объединенного командования наряду с соответствующими компонентами быстрого реагирования СВ и ВМС.

Допустимые уровни по договору CFE: 1090 боевых самолетов, 330 вооруженных вертолетов.

Состав: два авиационных корпуса (Львов и Одесса), объединяющие части истребительной и разведывательной авиации, в то время как самолеты дальней (бомбардировочной) и транспортной авиации отдельных дивизий и учебных подразделений организованы в несколько авиационных центров.

Вооружение: оперативный парк основных типов боевых самолетов включает несколько оставшихся Ту-22МЗ, 160 ед. Су-24М, 60 ед. Су-27, 140-150 ед. МиГ-29, 60 ед. МиГ-25, 120 ед. МиГ-23, 35 ед. Су-25; разведывательные - Су-24МР, Су-17М4Р; транспортные - 160 ед. Ил-76МД и около 100 ед. других типов, в основном Ан-12 и Ан-26; вертолеты - в учет включены только вертолеты основного типа: 24 ед. Ми24, около 170 ед. Ми-8, 8 ед. Ми-26; ЗРК, в составе ПВО устаревшие SA-2/-3, а также SA-5/-10/-12.

В октябре 2000 г. парламент Украины принял постановление, предусматривающее закупку 65 транспортных самолетов Ан-70. Однако программа реализуется очень медленными темпами из-за технических и финансовых проблем, и ее будущее является неопределенным. Самолеты-истребители МиГ-29 и боевые вертолеты Ми-24 планируется модернизировать. Бомбардировщики Ту-22МЗ демонтируются ускоренными темпами в рамках программы финансируемой США. В 2003 г. c вооружения снято 120 самолетов и примерно столько же вертолетов.

Узбекистан

Численность населения - 25981647 человек (на июль 2003 г.): 71% узбеков, 8,0% русских, 5,0% таджиков, 16% других национальностей. ВВП 2002 г. 65 млрд. долл., бюджет: по доходам - 4,0 млрд. долл., по расходам - 4,1 млрд. долл. (1999 г.), по официальным данным, военный бюджет в 2001 г. составлял 8,0% ВВП. В 2003 фин.г. помощь США составила 160 млн. долл.

Общая численность регулярных ВС примерно 100 тыс. человек, национальной гвардии - 1300 человек (одна бригада).

Сухопутные войска. Численность личного состава - 70 тыс. человек. Состав: пять военных округов, одна механизированная пехотная дивизия, одна артиллерийская бригада, одна воздушно-десантная бригада, один полк боевых вертолетов. Будет внедряться корпусная/бригадная структура западного типа. В каждом военном округе будут сформированы отдельные батальоны.

Вооружение: около 300 ед. ОБТ (Т-72, несколько Т-62 и Т-55), 700 ед. бронемашин, 800 ед. артиллерийских систем (ствольных и РС30).

ВВС. Численность личного состава около 15 тыс. человек. Состав: два истребительных полка с 30 ед. МиГ-29 и 30 ед. Су-27; два истребительно-штурмовых полка, имеющих на вооружении примерно 50 ед. Су-17/-22, Су-25 и несколько Су-24; один ударно-разведывательный полк с 35 ед. Су-17/-22 и около 20 ед. Су-24; учебные части с 40 ед. L-39; два-три вертолетных полка с 30 ед. Ми-6, 60 ед. Ми-8 и 4- ед. Ми-24.

В составе ПВО одна бригада ЗУР (SA-2/-3/-5).

Ведутся переговоры о закупке дополнительных российских боевых вертолетов.

В.И. Вершинин Military Technology.-2004.-N 1.-Р. 193-209.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

ПРОТОКОЛ
о введении в действие Положения о Главном
командовании Объединенных Вооруженных Сил
Содружества Независимых Государств

______________________________________________________

Государства - участники Содружества Независимых Государств,

исходя из необходимости обеспечения управления Объединенными Вооруженными Силами Содружества, совершенствования боевой готовности этих Сил в интересах поддержания международного мира и коллективной безопасности,

действуя во исполнение подписанного в Москве 6 июля 1992 года Соглашения об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на переходный период ,

договорились о нижеследующем:

Статья 1

Ввести в действие Положение о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств. Указанное Положение является неотъемлемой частью настоящего Протокола (прилагается).

Статья 2

Признать утратившими силу пункт 2 Решения о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств и приложение к указанному Решению, подписанному в Киеве 20 марта 1992 года.

Статья 3

Настоящий Протокол открыт для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств.

Настоящий Протокол вступает в силу с момента подписания.

Совершено в Бишкеке 9 октября 1992 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящий Протокол, его заверенную копию.

(Подписи)

Примечание. Протокол не подписан Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной.

Положение о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств

Настоящее Положение определяет международно-правовой статус Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, его органов и должностных лиц.

1. Термины в настоящем Положении означают:

1.1. Государство Содружества - государство - участник Содружества Независимых Государств.

1.2. Совет глав государств - Совет глав государств Содружества Независимых Государств.

1.3. Совет глав правительств - Совет глав правительств Содружества Независимых Государств.

1.4. Совет коллективной безопасности - Совет коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

1.5. Совет министров обороны - Совет министров обороны Содружества Независимых Государств.

1.6. Главное командование - Главное командование Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

1.7. Главнокомандующий - Главнокомандующий Объединенными Вооруженными Силами Содружества Независимых Государств.

1.8. Штаб - Штаб Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств.

1.9. Органы Главного командования - командование, штаб, комитеты, управления, направления, отделы, службы и другие подразделения, созданные постоянно или временно в Главном командовании.

1.10. Объединенные Вооруженные Силы - войска, силы и органы управления ими, выделенные от Вооруженных Сил государств Содружества в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, оперативно подчиненные Главному командованию, однако остающиеся в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.

1.11. Военнослужащие Главного командования - военнослужащие государств - участников Содружества Независимых Государств, проходящие службу в Главном командовании.

1.12. Служащие Главного командования - гражданский персонал, состоящий с Главным командованием в трудовых правоотношениях.

1.13. Личный состав Главного командования - военнослужащие и служащие Главного командования.

1.14. Члены семей - члены семей военнослужащих и служащих Главного командования и лица, находящиеся на их иждивении.

1.15. Посылающее государство Содружества - государство, которое направило военнослужащих или служащих в состав или в распоряжение Главного командования.

1.16. Принимающее государство Содружества - государство, на территории которого военнослужащие или служащие Главного командования находятся постоянно или временно и официально выполняют свои служебные обязанности.

2. Главное командование является постоянно действующим рабочим органом военного управления Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров обороны и в интересах всех государств Содружества уполномочивается:

2.1. согласовывать совместные усилия государств Содружества в военной сфере, включая направленные на поддержание международного мира и безопасности;

2.2. содействовать дальнейшему развитию дружественных отношений между Вооруженными Силами государств Содружества;

2.3. обеспечивать по решению Совета глав государств устранение конфликтов и противоречий в межгосударственных военно-политических отношениях, предотвращение угрозы миру, актов агрессии или ситуаций, порождающих вооруженные конфликты;

2.4. способствовать созданию условий для выполнения государствами Содружества своих международных обязательств в области разоружения и контроля над вооружениями.

3. Главное командование состоит из:

3.1. командования в составе Главнокомандующего, начальника Штаба - первого заместителя Главнокомандующего, заместителей Главнокомандующего и других должностных лиц, предусмотренных штатом Главного командования;

3.2. Штаба, имеющего в своем составе начальника Штаба, его заместителей, комитеты, а также постоянных представителей Вооруженных Сил государств Содружества по их решению, управления, самостоятельные направления и отделы;

3.3. секретариатов, Центра общественной информации, Управления делами, Комитета по правам военнослужащих, финансового отдела и других органов Главного командования.

3.4. В структуру и численность органов Главного командования могут быть внесены изменения по решению Главнокомандующего в установленных государствами Содружества пределах, с учетом необходимости совершенствования функций Главного командования, его потребностей, обстоятельств и условий деятельности.

3.5. Принципиальные изменения в структуре и численности Главного командования после одобрения Советом министров обороны подлежат утверждению Советом глав государств.

4. Применяемое Главным командованием право:

4.1. Главное командование действует в соответствии с нормами международного права и законодательства государств Содружества, а также принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Главного командования;

4.2. в случаях расхождений (коллизий), подлежащих применению Главным командованием норм внутригосударственных нормативно-правовых актов государств Содружества между собой или с нормами международного права, применяются действующие нормы международного права.

5. В функции Главного командования входит:

5.1. анализировать и докладывать высшим органам государств Содружества и Совету министров обороны выводы о военно-политической и оперативно-стратегической обстановке в мире и регионах;

5.2. осуществлять руководство Объединенными Вооруженными Силами, а также Группами военных наблюдателей и Коллективными силами по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств в пределах полномочий, определенных им Советом глав государств;

5.3. готовить предложения по реагированию государств Содружества на угрозу миру или акт агрессии;

5.4. разрабатывать предложения Совету глав государств и Совету министров обороны по координации усилий, направленных на предотвращение войн и вооруженных конфликтов;

5.5. согласовывать усилия по реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета коллективной безопасности и Совета министров обороны по оборонным вопросам;

5.6. организовывать под руководством Генерального секретаря Совета коллективной безопасности политические консультации и координировать позиции государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.7. готовить предложения и документы для принятия решений главами государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.8. организовывать представление Совета коллективной безопасности в отношениях с главами государств, международными организациями и средствами массовой информации, а также по уполномочию Совета коллективной безопасности осуществлять на основе общности интересов взаимодействие и сотрудничество с Организацией Североатлантического договора и другими военно-политическими группировками, блоками и союзами;

5.9. содействовать и организовывать помощь в создании и укреплении вооруженных сил государств - членов Совета коллективной безопасности;

5.10. участвовать в выработке предложений по проведению ядерной политики государств Содружества;

5.11. участвовать в контроле за соблюдением международных договоров в отношении стратегических ядерных вооружений, включая контроль за ликвидацией объектов стратегических ядерных сил;

5.12. участвовать в разработке мер по обеспечению ядерной безопасности государств Содружества;

5.13. организовывать проведение совместных учений, командно-штабных игр и других мероприятий в целях подготовки и поддержания постоянной боевой готовности, совершенствования организационной структуры и органов управления Объединенных Вооруженных Сил;

5.14. согласовывать усилия по обеспечению деятельности системы противоракетной и противовоздушной обороны;

5.15. координировать оперативную и мобилизационную подготовку, военно-научные исследования, воинские перевозки, техническое и тыловое обеспечение Объединенных Вооруженных Сил;

5.16. организовывать взаимодействие органов военного управления государств Содружества в интересах выполнения международных обязательств в области военного сотрудничества, разоружения и безопасности, в координации усилий по обеспечению вооружением и военной техникой, материальными средствами Вооруженных Сил государств Содружества;

5.17. готовить и согласовывать предложения по нормативно-правовым актам, включая межгосударственные, регламентирующим военно-политические отношения государств Содружества;

5.18. оказывать по просьбам государств Содружества специальную и юридическую помощь при заключении ими международных договоров в области военного сотрудничества, разоружения, безопасности и предотвращения вооруженных конфликтов;

5.19. координировать выполнение взаимных обязательств государств Содружества, связанных с деятельностью Главного командования;

5.20. информировать государственные органы, средства массовой информации и общественность государств Содружества и зарубежных стран о деятельности Главного командования и Объединенных Вооруженных Сил;

5.21. учреждать средства массовой информации по согласованию с Советом министров обороны и организовывать взаимодействие пресс- и информационных служб Вооруженных Сил государств Содружества и Объединенных Вооруженных Сил;

5.22. координировать вопросы защиты прав, свобод и интересов военнослужащих Объединенных Вооруженных Сил, а также членов их семей.

6. Главнокомандующий:

6.1. назначается Советом глав государств по представлению Совета министров обороны сроком на пять лет с возможностью повторного назначения;

6.2. подотчетен Совету глав государств и Совету министров обороны;

6.3. вступает в должность или слагает свои полномочия на заседании Совета глав государств;

6.4. исполняет свои обязанности с момента вступления в должность до сложения своих полномочий на основании решения Совета глав государств о назначении его преемника;

6.5. при исполнении своих обязанностей соблюдает интересы всех государств Содружества и не связан указаниями от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для государств Содружества;

6.6. не может в силу строго международного характера своих обязанностей подвергаться какому-либо влиянию со стороны одного или нескольких государств в целях достижения ими односторонних преимуществ, не выражающих волю всего Содружества;

6.7. в случае временного отсутствия, а также при невозможности выполнения им своих функций до назначения нового Главнокомандующего его функции переходят начальнику Штаба - первому заместителю Главнокомандующего, а в его отсутствие - заместителю Главнокомандующего;

6.8. В функции Главнокомандующего входит:

6.8.1. обеспечивать в пределах своих полномочий выполнение межгосударственных актов Содружества по вопросам обороны и безопасности;

6.8.2. осуществлять согласование военных реформ, военных доктрин и мер социальной защиты военнослужащих государств Содружества;

6.8.3. докладывать Совету глав государств и Совету министров обороны предложения по составу и строительству Объединенных Вооруженных Сил, принципам и порядку их использования;

6.8.4. представлять Совету глав правительств предложения о потребностях в ассигнованиях на финансирование деятельности Главного командования;

6.8.5. распоряжаться сметой и ассигнованиями, выделенными на финансирование деятельности Главного командования;

6.8.6. руководить разработкой и представлять на утверждение Совета глав государств планы оперативного применения Объединенных Вооруженных Сил, а также Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве и осуществлять оперативное руководство ими в пределах полномочий, определенных им Советом глав государств;

6.8.7. участвовать в работе Совета коллективной безопасности;

6.8.8. формировать и направлять по обращению глав государств Содружества миссии своих представителей в очаги напряженности или вооруженных столкновений с включением их по решению Совета глав государств в состав Групп военных наблюдателей или Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств;

6.8.9. пользоваться при решении кадровых вопросов в Главном командовании правами министра обороны принимающего государства; однако воинские звания генералов и адмиралов военнослужащим Главного командования присваивает глава посылающего государства по представлению Главнокомандующего с одобрения Совета министров обороны;

6.8.10. утверждать штат Главного командования, его подразделений обеспечения, положения о Штабе и других органах Главного командования, а также устанавливать оклады личному составу Главного командования в пределах сметы Главного командования;

6.8.11. издавать приказы и директивы, а также заключать в пределах своих полномочий от имени Главного командования соглашения с государствами и международными организациями;

6.8.12. обеспечивать деятельность представителей посылающих государств при Главном командовании;

6.8.13. поддерживать связь между принимающим государством и Главным командованием;

6.8.14. вести переговоры в пределах своих полномочий и представлять Главное командование в международных организациях;

6.8.15. содействовать достижению целей Главного командования путем сотрудничества с государствами, не входящими в Содружество, и международными организациями;

6.8.16. утверждать образцы военной символики и отличительных знаков Объединенных Вооруженных Сил, а также печатей и штампов Главного командования, Штаба и других органов Главного командования;

6.8.17. выполнять иные полномочия, которые сочтет необходимым возложить на него Совет глав государств.

7. Комитет по ядерной политике является рабочим органом Совета министров обороны и структурно входит в Главное командование, действует на основании специального положения и предназначен для обеспечения интересов всех государств Содружества, включая безъядерные.

8. Заместители Главнокомандующего:

8.1. назначаются решением Совета глав государств из числа представителей государств Содружества сроком на пять лет по представлению Совета министров обороны;

8.2. вступают в должность и слагают свои полномочия на заседании Совета глав государств;

8.3. выполняют свои функции в пределах обязанностей, определенных Главнокомандующим для каждой конкретной должности заместителя Главнокомандующего при одобрении Совета министров обороны;

9. Штаб является органом управления Главного командования, рабочим органом Комитета начальников штабов государств Содружества и высшим органом управления Объединенными Вооруженными Силами.

9.1. В функции Штаба входит:

9.1.1. анализировать военно-политическую обстановку в мире и состояние международной безопасности, готовить необходимые предложения Главнокомандующему;

9.1.2. разрабатывать предложения по вопросам подготовки и применения Объединенных Вооруженных Сил, а также Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств, а также выполнять функции Главного командования применительно к Стратегическим силам;

9.1.3. координировать планирование и организацию мероприятий, направленных на обеспечение взаимных поставок вооружений, военной техники и других материальных средств, размещение военных заказов в научных и промышленных организациях государств Содружества;

9.1.4. участвовать в разработке планов пополнения людскими и материальными ресурсами мобилизационных резервов для Объединенных Вооруженных Сил;

9.1.5. принимать участие в подготовке предложений по проектам нормативно-правовых актов государств Содружества по вопросам безопасности, обороны, прохождения военной службы и социальной защиты военнослужащих и членов их семей;

9.1.6. организовывать и поддерживать взаимодействие органов управления военной разведкой Вооруженных Сил государств Содружества;

9.1.7. совершенствовать и развивать системы управления и связи Объединенных Вооруженных Сил;

9.1.8. планировать и совершенствовать систему автоматизированного управления и связи Штаба, обеспечивая взаимодействие Вооруженных Сил государств Содружества;

9.1.9. согласовывать использование радиочастотного спектра Объединенными Вооруженными Силами и Вооруженными силами государств Содружества, а также обеспечение электромагнитной совместимости важнейших радиоэлектронных средств государств Содружества;

9.1.10. планировать мероприятия по тыловому обеспечению и воинским перевозкам Объединенных Вооруженных Сил.

9.2. Начальник Штаба возглавляет Штаб, является первым заместителем Главнокомандующего и прямым начальником для личного состава Главного командования.

9.3. В функции начальника Штаба входит:

9.3.1. руководить работой Штаба и координировать деятельность органов Главного командования по контролю исполнения решений Главнокомандующего;

9.3.2. руководить оперативным планированием, организацией оперативной и мобилизационной подготовки и совершенствованием системы управления в Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил;

9.3.3. руководить подготовкой предложений и документов об обеспечении Объединенных Вооруженных Сил вооружением, боеприпасами, военной техникой, по оборудованию территорий в военном отношении, накоплению, размещению и хранению оперативных и стратегических запасов материальных средств;

9.3.4. содействовать практической реализации международных обязательств государств Содружества в области разоружения и ядерной безопасности;

9.3.5. утверждать планы, положения об управлениях и отделах Штаба и другие документы, регламентирующие их деятельность;

9.3.6. издавать в пределах своих полномочий приказы, директивы и иные нормативно-правовые акты, применяемые в Главном командовании;

9.3.7. вступать в отношения и вести переписку с государствами и международными организациями, пользоваться дипломатической почтой в пределах своих полномочий, а также выполнять другие функции для достижения целей и задач Главного командования и Штаба;

9.3.8. возглавлять Комитет начальников штабов государств Содружества и обеспечивать реализацию его решений;

9.3.9. выполнять временно функции Главнокомандующего на основании его приказа или при невозможности выполнения им своих функций.

10. Органы Главного командования создаются постоянно или временно в пределах установленной численности и в соответствии с подписанным в Москве 6 июля 1992 года Соглашением об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств на переходный период, а также на основании утверждаемых Главнокомандующим положений о каждом отдельном органе Главного командования.

10.1. По своему правовому положению органы Главного командования приравниваются к соответствующим им органам Министерства обороны и Генерального штаба принимающего государства, на территории которого находится штаб-квартира Главного командования.

10.2. Представители Вооруженных Сил государств Содружества:

10.2.1. осуществляют свою деятельность в Главном командовании на постоянной основе;

10.2.2. являются заместителями начальника Штаба и представляют интересы своих государств применительно ко всем функциям Главного командования;

11. Местонахождение штаб-квартиры Главного командования - Российская Федерация, город Москва.

11.1. Главнокомандующий заключит с принимающим государством соглашение о штаб-квартире Главного командования. Такое соглашение не будет зависеть от настоящего Положения и прекращает свое действие по взаимной договоренности Главнокомандующего и принимающего государства или при выезде штаб-квартиры Главного командования с территории принимающего государства.

11.2. По решению государств Содружества органы Главного командования могут располагаться в месте ином, чем место нахождения штаб-квартиры Главного командования.

12. Право пользоваться своим флагом и эмблемой принадлежит Главному командованию, равно как и представителям государств Содружества в Главном командовании в отношении их резиденций и средств передвижения. Осуществление предусмотренного в настоящей статье права не должно нарушать законодательство принимающего государства.

13. Русский язык является официальным и рабочим языком Главного командования. Каждый представитель государства Содружества может произносить речь в органах Главного командования на любом другом языке. В этих случаях он сам примет меры к тому, чтобы его речь была устно переведена на русский язык.

14. Принимающее государство предоставляет и обеспечивает Главному командованию все возможности, включая материально-техническое обеспечение и обслуживание, необходимое для выполнения его функций. Главное командование оказывает представителям государств Содружества содействие в получении этих возможностей, включая и те из них, которые входят в сферу его собственной компетенции.

15. Неприкосновенность помещений Главного командования гарантируется принимающим государством, власти которого обязаны принять все надлежащие меры для их защиты от противоправных посягательств и не могут вступать в эти помещения; обеспечат их иммунитетом от обыска, конфискации, наложения ареста и иных административных или судебных действий не иначе как с согласия Главнокомандующего или по решению Совета глав государств.

16. Неприкосновенность документов , ар хивных фондов Главного командования гарантируется, если Совет глав государств не примет иного решения. По просьбе принимающего государства Главное командование может в присутствии представителя принимающего государства заверить документы и архивные фонды, которые будут пользоваться неприкосновенностью согласно настоящей статье.

17. Правоспособность Главного командования определяется его целями и функциями, в соответствии с которыми Главное командование является юридическим лицом, правомочным заключать договоры, включая международные, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, выступать в суде и вступать в иные правоотношения.

17.1. Штаб и другие органы Главного командования в пределах своих полномочий имеют право заключать гражданско-правовые сделки, приобретать движимое имущество в соответствии с действующим законодательством принимающего государства либо соглашения, заключаемые с принимающим государством от имени Главного командования.

17.2. Принимающее государство не вправе требовать отчуждения имущества или денежных средств, принадлежащих Главному командованию, если иное не следует из договора.

17.3. Главное командование вправе вести денежные расчеты и для этой цели иметь соответствующие счета и средства.

17.4. Государства Содружества по просьбе Главного командования содействуют переводу денежных средств Главного командования из одного государства в другое и из одной валюты в другую в случае необходимости.

17.5. Государства Содружества признают имеющими силу официальные документы, печати и штампы Главного командования, Штаба и других органов Главного командования. Образцы этих печатей и штампов должны быть сообщены государствам Содружества.

18. Свобода передвижения военнослужащих и служащих Главного командования, а также членов их семей гарантируется государствами Содружества на всей их территории с учетом действующего законодательства.

19. Свобода сношений органов Главного командования с органами посылающего и принимающего государства, представителями международных организаций гарантируется государствами Содружества.

19.1. Официальная корреспонденция, почта Главного командования неприкосновенны, они не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

19.2. Курьеры и фельдъегери Главного командования пользуются при исполнении служебных обязанностей личной неприкосновенностью и защитой принимающею государства.

19.3. Почта Главного командования может быть вверена командиру корабля или самолета, о чем в бортовых документах делается отметка с указанием числа мест, составляющих почту, при этом принимающее государство обеспечивает ее беспрепятственную доставку из порта или аэропорта прибытия непосредственно от командира судна или самолета адресату.

20. Неприкосновенность личности военнослужащих и служащих Главного командования в силу международного характера их деятельности гарантируется.

Принимающее государство обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все необходимые меры для предупреждения или пресечения каких бы то ни было посягательств на их личность, свободу и достоинство.

20.1. Личный состав Главного командования на территории принимающего государства пользуется иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции, кроме случаев:

20.1.1. когда по мотивированному постановлению правоохранительных органов принимающего государства Главнокомандующий откажет в иммунитете должностному лицу;

20.1.2. гражданских исков, связанных с личным имуществом, личными семейными обстоятельствами, любой профессиональной деятельностью, осуществляемой данным лицом в принимающем государстве за пределами его официальных функций.

21. Налоги, сборы и пошлины на территории принимающего государства не распространяются на военнослужащих и служащих Главного командования, за исключением оплаты за конкретные виды обслуживания и коммунальные услуги.

22. Таможенным пошлинам и сборам на территории принимающего государства не подлежат военнослужащие и служащие Главного командования при ввозе и вывозе предметов, предназначенных для служебного пользования.

23. Привилегии и иммунитеты, которые признаются международным правом за дипломатическими агентами, помимо предоставленных настоящим Положением, распространяются в принимающем государстве на тех военнослужащих и служащих Главного командования, которым по представлению Главнокомандующего будут выданы дипломатические документы.

23.1. Члены семей военнослужащих и служащих Главного командования, если они не являются гражданами принимающего государства или не проживают в нем постоянно, пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми пользуются члены семей дипломатических представителей соответствующего ранга.

24. Действие привилегий и иммунитетов, предоставляемых настоящим Положением, не распространяется на правоотношения указанных в нем должностных лиц с органами государства их гражданства, либо государства их постоянного проживания.

24.1. Военнослужащие и служащие Главного командования являются полноправными гражданами своего государства, которым в силу их должностного предназначения дано право представлять свое государство в межгосударственном органе и иметь на территории принимающего государства привилегии и иммунитеты, пользование которыми не должно нарушать нормы действующего законодательства, обычаи и традиции народов принимающего государства.

24.2. Каждое государство Содружества со своей стороны обязано уважать исключительно международный характер полномочий, выполняемых военнослужащими и служащими Главного командования, и будет воздерживаться от оказания на них влияния и делать все возможное, чтобы поддерживать их при выполнении ими своих обязанностей.

24.3. Военнослужащим и служащим Главного командования выдается удостоверение личности с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, звания и должности, занимаемой в Главном командовании, с тем чтобы при предъявлении этого удостоверения органы принимающего государства соблюдали статус этого военнослужащего или служащего; равную силу будет иметь сделанные в Главном командовании записи в удостоверениях личности, имеющихся у военнослужащих.

24.4. Принимающее государство может в любое время уведомить посылающее государство и Главное командование о том, что то или иное не являющееся гражданином принимающего государства должностное лицо Главного командования является неприемлемым - "persona non grata". Посылающее государство обязано безотлагательно отозвать это должностное лицо, а Главное командование примет меры по прекращению его полномочий в Главном командовании.

25. По служебному положению военнослужащие и служащие Главного командования равны соответствующим им должностным лицам Генерального (главного) штаба посылающего государства, на них в полной мере распространяется статус, а также весь объем правовых и социальных гарантий, установленных для указанных лиц законодательством принимающего государства.

25.1. По окончании службы в Главном командовании военнослужащие откомандировываются в высший орган военного управления посылающего государства, который в каждом отдельном случае определяет дальнейшее прохождение службы такого военнослужащего с учетом его служебного положения и в соответствии с действующим законодательством своего государства.

25.2. Военнослужащим Главного командования, подлежащим увольнению в запас, начисляется и выплачивается пенсионное обеспечение государством, гражланами которого они являются, исходя из размеров должностных окладов, не ниже тех, что были им установлены в Главном командовании.

26. Комплектование Главного командования военнослужащими осуществляется с учетом действующего законодательства государств Содружества, при этом военнослужащие Главного командования, включая личный состав подразделений охраны, обеспечения и обслуживания, содержатся вне норм численности Вооруженных Сил государств Содружества.

26.1. Военнослужащие и служащие назначаются Главнокомандующим на должности в Главном командовании после их откомандирования в распоряжение Главнокомандующего с исключением из штатов по предыдущему месту службы и с оставлением в составе кадров высших органов военного управления посылающих государств. Назначения военнослужащих в Главное командование производится исходя из необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности, добросовестности и дисциплинированности.

26.2. Подбор кадров Главного командования осуществляется на основе представительства всех государств Содружества, определяемого Советом министров обороны.

27. Назначение на должности служащих Главного командования осуществляется приказом Главнокомандующего с соблюдением трудового законодательства принимающего государства.

28. Военную форму одежды и знаки различия военнослужащие Главного командования носят согласно порядку и правилам, установленным в посылающем государстве.

29. Денежным, вещевым, продовольственным и другими видами довольствия, а также торгово-бытовым обслуживанием военнослужащие Главного командования обеспечиваются согласно порядку и по нормам, установленным для военнослужащих Главного командования, не ниже тех пределов, как и для соответствующих им по своему должностному положению военнослужащих Генерального (главного) штаба принимающего государства.

29.1. По согласованию с посылающим государством военнослужащим Главного командования могут вводиться дополнительные прибавки к указанным нормам довольствия.

30. Размер заработной платы служащим Главного командования устанавливается не ниже тех пределов, что и для соответствующих им должностных лиц Генерального (главного) штаба принимающего государства.

31. Обеспечение жильем личного состава Главного командования производится по нормам и за счет фондов принимающего государства. При этом военнослужащие и служащие Главного командования и члены их семей, не являющиеся гражданами принимающего государства, обеспечиваются служебным жильем и служебной мебелью только на период их службы в Главном командовании. На все время службы в Главном командовании за военнослужащими и служащими посылающего государства бронируется ранее занимаемая ими жилая площадь, а в случае ее отсутствия сохраняется право на ее получение.

32. Медицинское обеспечение военнослужащих и членов их семей, а также служащих Главного командования осуществляется в том же порядке и по нормам, установленным для соответствующих им должностных лиц Генерального (главного) штаба принимающего государства.

33. Санаторно-курортное лечение и организованный отдых личного состава Главного командования и членов их семей осуществляется в учреждениях и заведениях на территории всех государств Содружества в пределах сметы Главного командования.

34. Финансирование деятельности Главного командования осуществляется за счет долевых взносов государств Содружества.

34.1. Потребность в ассигнованиях на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования определяется соответствующими органами Главного командования и представляется Главнокомандующим на рассмотрение Совета министров обороны.

34.2. Ассигнования на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования утверждаются Советом глав государств по представлению Совета министров обороны.

34.3. Суммы взносов на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования каждое государство Содружества в соответствии со своими национальными бюджетными процедурами перечисляет на счет Главного командования поквартально до 20 дня месяца, предшествующего очередному кварталу.

34.4. Пополнение средств Главного командования может также осуществляться за счет дополнительных денежных взносов, субсидий, даров, пожертвований, поступлений от продажи изданий, а также других источников с ведома Главнокомандующего.

34.5. В случае задолженности по перечислению взносов на счет сметы Главного командования государства Содружества несут ответственность, о чем Главнокомандующий вправе выразить мнение Совету глав государств.

34.6. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Главного командования осуществляется комиссией в порядке, устанавливаемом Советом министров обороны.

34.7. Ежегодный отчет об использовании ассигнований на обеспечение деятельности и содержание личного состава Главного командования представляется Главнокомандующим Совету министров обороны.

35. Разрешение споров между двумя или несколькими государствами Содружества относительно толкования или применения настоящего Положения осуществляется на основе непосредственных переговоров с участием Главного командования; не разрешенный этим путем спор передается Совету глав государств, если стороны не придут к соглашению об ином способе урегулирования.

36. Настоящее Положение ни в коей мере не препятствует государствам Содружества по собственному усмотрению определять дополнительные формы сотрудничества с Главным командованием, равно как и участвовать в других международных соглашениях и органах для поддержания международного мира и безопасности.



Текст документа сверен по:
"Бюллетень международных договоров",
N 4, апрель, 1994 год